I SA/WA 446/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej, uznając, że ustąpiła przyczyna zawieszenia.
Sąd administracyjny rozpatrywał skargę na postanowienie Ministra Infrastruktury o podjęciu zawieszonego postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej. Skarżąca Fabryka domagała się dalszego zawieszenia, wskazując na nierozwiązane kwestie związane z postępowaniem o uchylenie orzeczeń nacjonalizacyjnych. Sąd uznał jednak, że skoro postępowanie dotyczące orzeczenia nacjonalizacyjnego zostało zakończone (decyzją stwierdzającą jego nieważność), to ustąpiła podstawa do zawieszenia postępowania uwłaszczeniowego, a organ miał obowiązek je podjąć.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Fabryki "[...]" na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2004 r., utrzymujące w mocy postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego. Sprawa dotyczyła stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z dnia [...] września 1992 r. w przedmiocie uwłaszczenia Fabryki. Postępowanie to zostało pierwotnie zawieszone na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. z uwagi na toczące się postępowanie o stwierdzenie nieważności orzeczenia nacjonalizacyjnego Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia [...] maja 1972 r., które miało wpływ na sprawę uwłaszczeniową. Po tym, jak Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] września 2002 r. stwierdził nieważność orzeczenia nacjonalizacyjnego, organ administracji (Minister Infrastruktury) postanowieniem z dnia [...] lutego 2004 r. podjął zawieszone postępowanie. Skarżąca Fabryka argumentowała, że postępowanie nadal powinno być zawieszone z uwagi na inne niewyjaśnione kwestie. Sąd uznał jednak skargę za bezzasadną, stwierdzając, że zgodnie z art. 97 § 2 k.p.a., gdy ustąpiła przyczyna zawieszenia, organ ma obowiązek podjąć postępowanie. Sąd podkreślił, że podjęcie postępowania jest czynnością proceduralną i nie rozstrzyga merytorycznie kwestii prawidłowości decyzji uwłaszczeniowej ani wpływu decyzji o nieważności orzeczenia nacjonalizacyjnego. Rozstrzygnięcie tych kwestii nastąpi w dalszym toku postępowania administracyjnego. W związku z tym, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma obowiązek podjąć zawieszone postępowanie, gdy ustąpiły przyczyny uzasadniające jego zawieszenie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 97 § 2 k.p.a., gdy ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, organ administracji publicznej podejmie postępowanie z urzędu lub na wniosek. Podjęcie postępowania jest czynnością proceduralną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 97 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Dz. U. Nr 79, poz. 464 ze zm. art. 2 § 1-3
Ustawa z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości
Dz. U. Nr 153, poz. 1269 art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464 ze zm.) stanowiła podstawę prawną decyzji uwłaszczeniowej. Postępowanie o stwierdzenie nieważności orzeczenia nacjonalizacyjnego zostało zakończone decyzją stwierdzającą jego nieważność, co oznacza, że ustąpiła przyczyna zawieszenia postępowania uwłaszczeniowego. Zgodnie z art. 97 § 2 k.p.a., organ ma obowiązek podjąć zawieszone postępowanie, gdy ustąpiły przyczyny jego zawieszenia.
Odrzucone argumenty
Skarżąca Fabryka argumentowała, że postępowanie nadal powinno być zawieszone z uwagi na nierozwiązane kwestie związane z postępowaniem o uchylenie orzeczeń nacjonalizacyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Podjęcie zawieszonego postępowania jest czynnością proceduralną i nie rozstrzyga kwestii prawidłowości decyzji uwłaszczeniowej, ani wpływu na tę decyzję ww. decyzji Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] września 2002 r., w tym tożsamości nieruchomości, o czym mowa we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Rozstrzygnięcie co do prawidłowości decyzji uwłaszczeniowej, w tym zbadanie sprawy tożsamości nieruchomości, nastąpi we właściwym w tym zakresie postępowaniu, zakończonym wydaniem stosownej decyzji administracyjnej. Skoro ustąpiła przyczyna będąca podstawą zawieszenia postępowania, to obowiązkiem organu było podjęcie zawieszonego postępowania.
Skład orzekający
Elżbieta Sobielarska
sędzia
Emilia Lewandowska
przewodniczący
Maria Tarnowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszaniu i podejmowaniu postępowań administracyjnych (art. 97 k.p.a.) oraz charakteru czynności proceduralnych w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie zostało zawieszone z uwagi na inne postępowanie, które następnie zostało zakończone.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, w szczególności zasad zawieszania i podejmowania postępowań, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy postępowanie administracyjne można wznowić? Sąd wyjaśnia zasady podjęcia zawieszonej sprawy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 446/04 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-05-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-04-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Elżbieta Sobielarska Emilia Lewandowska /przewodniczący/ Maria Tarnowska /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6070 Uwłaszczenie państwowych osób prawnych oraz komunalnych osób prawnych Skarżony organ Minister Budownictwa Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie WSA Elżbieta Sobielarska Asesor WSA Maria Tarnowska /spr./ Protokolant Przemysław Żmich po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2005 r. sprawy ze skargi Fabryki [...] "[...]" na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania administracyjnego oddala skargę. Uzasadnienie Minister Infrastruktury, po rozpatrzeniu wniosku Fabryki [...] "[...]" w P. o ponowne rozpatrzenie sprawy objętej postanowieniem Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] grudnia 2003 r. nr [...] o podjęciu zawieszonego postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] września 1992 r. wydanej w przedmiocie uwłaszczenia Fabryki [...] "[...]" w P. - w części odnoszącej się do działki nr [...] o pow. [...] ha ujętej w KW [...], położonej w P. przy ul. [...], postanowieniem z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...] grudnia 2003 r. W uzasadnieniu Minister Infrastruktury podał, że Wojewoda [...], działając na podstawie art. 2 ust. 1-3 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464 ze zm.), decyzją z dnia [...] września 1992 r. stwierdził nabycie z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Fabrykę [...] "[...]" w P. prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w P. w rejonie ulic [...], szczegółowo opisanego w decyzji, oraz nabycie własności budynków i urządzeń położonych na tym gruncie. Z ustaleń organu wynika, że T.G. pismem z dnia [...] czerwca 1999 r. wniósł o stwierdzenie nieważności ww. decyzji uwłaszczeniowej z dnia [...] września 1992 r. - w części dotyczącej działki nr [...] o pow. [...] ha, objętej księgą wieczystą KW nr [...], która przeszła na własność Państwa na mocy orzeczenia Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia [...] maja 1972 r., a wnioskiem z dnia [...] września 1999 r. wniósł o stwierdzenie nieważności ww. orzeczenia nacjonalizacyjnego z dnia [...] maja 1972 r. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast postanowieniem z dnia [...] listopada 1999 r. zawiesił postępowanie z wniosku T.G. z dnia [...] czerwca 1999 r., do czasu rozstrzygnięcia sprawy o stwierdzenie nieważności ww. orzeczenia nacjonalizacyjnego. Wniosek z dnia [...] września 1999 r. został przekazany do Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, który decyzją z dnia [...] września 2002 r. stwierdził nieważność ww. orzeczenia nacjonalizacyjnego z dnia [...] maja 1972 r. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast postanowieniem z dnia [...] grudnia 2003 r. podjął zawieszone postępowanie. Zawieszenie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji uwłaszczeniowej, w części dotyczącej działki nr [...] o pow. [...] ha nastąpiło do czasu rozstrzygnięcia sprawy o stwierdzenie nieważności orzeczenia nacjonalizacyjnego Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia [...] maja 1972 r. Skoro sprawa ta została rozstrzygnięta decyzją Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] września 2002 r., odpadła przyczyna będąca podstawą zawieszenia postępowania, a zatem należało podjąć zawieszone postępowanie. Podjęcie zawieszonego postępowania jest czynnością proceduralną i nie rozstrzyga kwestii prawidłowości decyzji uwłaszczeniowej, ani wpływu na tę decyzję ww. decyzji Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] września 2002 r., w tym tożsamości nieruchomości, o czym mowa we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Rozstrzygnięcie co do prawidłowości decyzji uwłaszczeniowej, w tym zbadanie sprawy tożsamości nieruchomości, nastąpi we właściwym w tym zakresie postępowaniu, zakończonym wydaniem stosownej decyzji administracyjnej. Skargę na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyła Fabryka [...] "[...]" w P., domagając się uchylenia zaskarżonego oraz poprzedzającego postanowienia. Skarżąca podniosła, że postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji uwłaszczeniowej nadal powinno być zawieszone, ponieważ pozostaje szereg niewyjaśnionych kwestii związanych z wcześniej toczącym się postępowaniem o uchylenie orzeczeń nacjonalizacyjnych; ich wyjaśnienie wymaga dalszego trwania zawieszenia niniejszego postępowania, po czym może okazać się, że jest ono bezprzedmiotowe. W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wniósł o oddalenie skargi i podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Dodał, że skoro ustąpiła przyczyna będąca podstawą zawieszenia postępowania, to obowiązkiem organu było podjęcie zawieszonego postępowania. W odpowiedzi na skargę uczestnik T.G. wniósł o oddalenie skargi, twierdząc, że zgodnie z postanowieniem Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2004 r. jedyną przyczyną zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] był wzgląd na postępowanie prowadzone przed Prezesem Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast o stwierdzenie nieważności orzeczenia nacjonalizacyjnego z dnia [...] maja 1972 r. Postępowanie w tej sprawie zostało zakończone na mocy decyzji organu stwierdzającej nieważność orzeczenia nacjonalizacyjnego, a zatem odpadła przesłanka zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie, a zatem postępowanie należało podjąć. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd zobowiązany jest zbadać, czy organy administracji orzekając w sprawie nie naruszyły prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Skarga jest bezzasadna. Dokonując kontroli zaskarżonej decyzji Sąd uznał, że skarga nie mogła być uwzględniona, ponieważ zaskarżona decyzja nie narusza prawa. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest podjęcie zawieszonego postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 1992 r. wydanej w przedmiocie uwłaszczenia Fabryki [...] "[...]" w P. - w części odnoszącej się do działki nr [...] o pow. [...] ha ujętej w KW [...], położonej w P. przy ul. [...]. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast postanowieniem z dnia [...] listopada 1999 r., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, zawiesił postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 1992 r. wydanej w przedmiocie uwłaszczenia Fabryki [...] "[...]" w P. – w części dotyczącej działki nr [...], objętej KW nr [...], ponieważ T.G. złożył do Ministra Gospodarki wniosek o stwierdzenie nieważności orzeczenia Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia [...] maja 1972 r. o nacjonalizacji przedsiębiorstwa "[...] spółka jawna", w P., które to orzeczenie jest związane z działką nr [...] objętą KW nr [...], a ewentualna decyzja kasacyjna dotycząca orzeczenia z [...] maja 1972 r. będzie miała wpływ na interes prawny wnioskodawcy i na sprawę uwłaszczenia działką nr [...], decyzją z dnia [...] września 2002 r. stwierdził nieważność orzeczenia nacjonalizacyjnego z dnia [...] maja 1972 r. Prawidłowo organ uznał, że skoro ustąpiła przyczyna będąca podstawą zawieszenia postępowania, to obowiązkiem organu było podjęcie zawieszonego postępowania, stosownie do art. 97 § 2 kpa, zgodnie z którym, gdy ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, organ administracji publicznej podejmie postępowanie z urzędu lub na wniosek. Z powyższych względów Sąd na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), Sąd orzekł jak w sentencji wyroku.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI