I SA/Wa 435/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o przekazaniu wniosku o zasiłek celowy do właściwego organu gminy.
Skarżący W. K. złożył wniosek o zasiłek celowy, który został przekazany przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze do właściwego organu gminy (Burmistrza Miasta i Gminy B.). Skarżący wniósł skargę, domagając się nawet śledztwa karnego w sprawie sabotażu organów. Sąd administracyjny uznał skargę za niezasadną, podkreślając, że przyznawanie zasiłków celowych należy do zadań własnych gminy, a organ administracji ma obowiązek przestrzegać swojej właściwości rzeczowej i miejscowej.
Sprawa dotyczyła skargi W. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., które przekazało jego wniosek o przyznanie zasiłku celowego do właściwego organu gminy – Burmistrza Miasta i Gminy B. Skarżący uważał postanowienie za błędne i domagał się nawet wszczęcia śledztwa karnego w sprawie sabotażu organów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, przyznawanie zasiłków celowych jest zadaniem własnym gminy. Organ administracji ma obowiązek przestrzegać swojej właściwości rzeczowej i miejscowej, a w przypadku niewłaściwości, niezwłocznie przekazać sprawę do właściwego organu. Sąd wskazał, że jeśli organ pierwszej instancji nie rozpatruje wniosków, skarżący może złożyć zażalenie na bezczynność do organu wyższego stopnia, ale Kolegium nie może przejąć kompetencji przypisanych Burmistrzowi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie jest właściwe do przyznania zasiłku celowego; jego rolą jest jedynie przekazanie wniosku do właściwego organu gminy.
Uzasadnienie
Przyznawanie zasiłków celowych należy do zadań własnych gminy, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej. Organ administracji ma obowiązek przestrzegać swojej właściwości rzeczowej i miejscowej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.p.s. art. 17 § 1 pkt 5
Ustawa o pomocy społecznej
Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych należy do zadań własnych gminy.
k.p.a. art. 19
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego.
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie służy zażalenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przyznawanie zasiłków celowych należy do zadań własnych gminy. Organ administracji ma obowiązek przestrzegania swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. Organ niewłaściwy ma obowiązek niezwłocznego przekazania sprawy do organu właściwego.
Odrzucone argumenty
Postanowienie SKO było błędne. Wniosek o zlecenie śledztwa karnego w sprawie sabotażu organów.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, a więc prawidłowości zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafności ich wykładni. Organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej.
Skład orzekający
Daniela Kozłowska
przewodniczący
Iwona Kosińska
członek
Jerzy Siegień
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady właściwości organów w sprawach świadczeń z pomocy społecznej i procedury przekazywania wniosków do właściwego organu."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji przekazania wniosku o zasiłek celowy do gminy, nie stanowi przełomu interpretacyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa jest proceduralna i dotyczy rutynowego zastosowania przepisów o właściwości organów. Brak w niej nietypowych faktów czy zaskakujących rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 435/07 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2007-04-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-03-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Daniela Kozłowska /przewodniczący/ Iwona Kosińska Jerzy Siegień /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Pomoc społeczna Sygn. powiązane I OZ 863/07 - Postanowienie NSA z 2007-11-21 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2004 nr 64 poz 593 art. 17 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 6, 19 i 37 par. 1 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 151 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie WSA Jerzy Siegień (spr.) asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant Anna Milicka-Stojek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi W. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości wniosku o przyznanie zasiłku celowego oddala skargę. Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2006 r. Nr [...] przekazało wniosek W. K. w sprawie przyznania zasiłku celowego na [...] do organu właściwego - Burmistrza Miasta i Gminy B. W. K. złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej powyższym postanowieniem stwierdzając, że jest ono błędne. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] lutego 2007 r., po rozpatrzeniu wniosku W. K. o ponowne rozpoznanie sprawy, utrzymało w mocy postanowienie z dnia [...] grudnia 2006 r. W uzasadnieniu postanowienia z dnia [...] lutego 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wskazało, że zgodnie przepisami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, organem właściwym do rozpoznania wniosku o przyznanie zasiłku celowego jest Burmistrz Miasta i Gminy B. Stan taki wynika z przepisu art. 17 ust. 1 pkt 5 ustawy o pomocy społecznej, który stanowi, że przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych należy do zadań własnych gminy. Brak było zatem podstaw aby Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. przyznało wnioskowane świadczenia. Kolegium podkreśliło, że zgodnie z art. 19 k.p.a. organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej, a zatem zasadnie przekazano wniosek W. K. do właściwego organu. Konieczność taka wynika również z przepisu art. 65 § 1 k.p.a., zgodnie z którym jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego. Przekazanie sprawy do organu właściwego następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2007 r. złożył W. K. podnosząc, że Ośrodek Pomocy Społecznej w B. pomimo składania wielu skarg funkcjonuje nieprawidłowo. Skarżący wniósł o zlecenie śledztwa karnego w sprawie sabotażu organów dotyczącego sposobu załatwiania jego spraw. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. podtrzymało dotychczasowe stanowisko w sprawie oraz wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, a więc prawidłowości zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafności ich wykładni. Skarga wniesiona w rozpatrywanej sprawie jest niezasadna. W dniu [...] grudnia 2006 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wpłynął wniosek W. K. z dnia [...] grudnia 2006 r. w sprawie przyznania zasiłku celowego na [...]. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, z późn. zm.), do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy m. in. przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych. Przepis art. 19 k.p.a. ustanawia ogólny obowiązek organu administracji publicznej przestrzegania swojej właściwości z urzędu. Treść tego obowiązku oznacza powinność organu administracji publicznej przestrzegania przepisów określających właściwość rzeczową i miejscową organu. Znajduje on również swoje potwierdzenie w zasadzie praworządności (art. 6 k.p.a.). Zasadnie zatem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. przekazało wniosek W. K. z dnia [...] grudnia 2006 r. w sprawie przyznania zasiłku celowego na [...] do organu właściwego, tj. Burmistrza Miasta i Gminy B. Jeżeli natomiast, jak wynika ze skargi, organ pierwszej instancji nie rozpatruje wniosków skarżącego o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej, to może on złożyć, w trybie art. 37 § 1 k.p.a., zażalenie na bezczynność do organu administracji publicznej wyższego stopnia, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Kolegium nie może natomiast przejąć kompetencji ustawowo przypisanych Burmistrzowi Miasta i Gminy B. Mając powyższe na względzie, Sąd działając na podstawie przepisów art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji wyroku.