Orzeczenie · 2023-11-10

I SA/WA 325/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2023-11-10

NSAnieruchomościŚredniawsa

nieruchomościużytkowanie wieczysteprawo własnościopłata rocznaaktualizacja opłatySKOWSAgospodarka nieruchomościami

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Miasta Stołecznego Warszawy na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 23 czerwca 2020 r., które umorzyło postępowanie w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w Warszawie. Sąd uchylił zaskarżone orzeczenie, uznając je za wadliwe. Kluczowym problemem było zastosowanie przez SKO art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 31 stycznia 2019 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami, który nakazywał umorzenie postępowania wszczętego po 5 października 2018 r. i niezakończonego do 13 lutego 2019 r., jeśli wypowiedzenie nie zostało skutecznie doręczone przed 1 stycznia 2019 r. WSA stwierdził jednak, że w tej konkretnej sprawie Prezydent Miasta ustalił opłatę roczną na podstawie art. 221 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a nie dokonał jej aktualizacji w rozumieniu art. 77 ugn. SKO nie odniosło się do tej podstawy prawnej i nie rozpoznało sprawy co do jej istoty. Ponadto, Sąd wskazał na naruszenie przez SKO art. 107 § 1 pkt 7 kpa poprzez wadliwe pouczenie o środku zaskarżenia (sprzeciw do sądu powszechnego zamiast skargi do WSA), co skutkowało koniecznością przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Sąd zasądził od SKO na rzecz Miasta koszty postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących umarzania postępowań w sprawie aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego w kontekście ustawy przekształceniowej oraz znaczenie prawidłowego pouczenia o środkach zaskarżenia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w określonym czasie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ umarzający postępowanie w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, stosując przepis o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego, prawidłowo ocenił podstawę prawną pierwotnego ustalenia opłaty przez organ pierwszej instancji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ umarzający postępowanie nie rozpoznał sprawy co do istoty, błędnie stosując przepis o umorzeniu, podczas gdy organ pierwszej instancji ustalił opłatę na innej podstawie prawnej (art. 221 ust. 2 ugn), a nie dokonał jej aktualizacji.

Uzasadnienie

SKO umorzyło postępowanie w oparciu o art. 4 ust. 2 ustawy zmieniającej, uznając, że postępowanie zostało wszczęte po 5 października 2018 r. i nie zostało skutecznie doręczone przed 1 stycznia 2019 r. WSA stwierdził, że Prezydent Miasta ustalił opłatę na podstawie art. 221 ust. 2 ugn, a nie dokonał jej aktualizacji, co oznaczało, że SKO nie zbadało istoty sprawy.

Czy wadliwe pouczenie o środku zaskarżenia w orzeczeniu organu administracji publicznej może wpływać na terminowość wniesienia skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wadliwe pouczenie o środku zaskarżenia nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosowała, co uzasadnia przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

Uzasadnienie

SKO błędnie pouczyło o możliwości wniesienia sprzeciwu do sądu powszechnego od orzeczenia o umorzeniu postępowania. Miasto Stołeczne Warszawa zastosowało się do tego pouczenia, wnosząc sprzeciw. WSA uznał, że skarga została wniesiona niezwłocznie po doręczeniu postanowienia Sądu Okręgowego oddalającego zażalenie na odrzucenie sprzeciwu, co uzasadniało jej rozpoznanie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 23 czerwca 2020 r. nr KOX/1756/Po/19.

Przepisy (16)

Główne

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i lit. c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ustawa zmieniająca art. 4 § 2

Ustawa z dnia 31 stycznia 2019 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów

Nakazuje umorzenie postępowania w sprawie aktualizacji opłaty rocznej, jeśli zostało wszczęte po 5 października 2018 r., nie zostało zakończone do 13 lutego 2019 r., a wypowiedzenie nie zostało skutecznie doręczone wszystkim współużytkownikom wieczystym przed 1 stycznia 2019 r.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 58 § 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 87 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.g.n. art. 77 § 1

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 78 § 2

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 79 § 3

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 221 § 2

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

Dotyczy ustalenia stawki procentowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, gdy nie została ona określona w umowie, z zastosowaniem trybu postępowania określonego w art. 78-81 ugn.

ustawa zmieniająca art. 4 § 1

k.p.a. art. 107 § 1 pkt 7