I SA/Wa 3128/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. S. na postanowienie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii, które utrzymało w mocy wcześniejsze postanowienie odmawiające wydania zaświadczenia o ostateczności decyzji Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 2015 r. Organ administracji uzasadnił odmowę tym, że od decyzji z 2015 r. zostały złożone wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy, które nie zostały jeszcze rozpatrzone. Skarżący zarzucił ministrowi naruszenie przepisów KPA, w tym art. 127 § 1 i 3, twierdząc, że organ odwoławczy nie może orzekać ponad zakres zaskarżenia i że decyzja stała się ostateczna w niezaskarżonym zakresie. Podniósł również zarzuty dotyczące uznania M. T. za stronę postępowania oraz naruszenia art. 218 § 1 i art. 217 § 2 pkt 2 KPA. Sąd administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że kwestia ostateczności decyzji administracyjnej ma charakter formalny i organ nie bada jej merytorycznie. Wskazał, że skoro w kontrolowanej sprawie organ ustalił, iż w stosunku do decyzji z 2015 r. złożono wnioski o ponowne rozpoznanie sprawy, które nie zostały jeszcze rozpatrzone, to decyzja ta nie korzysta z waloru ostateczności. Sąd podkreślił, że organ nie ma obowiązku ustosunkowywać się do kwestii merytorycznych w postępowaniu zaświadczeniowym, a wszelkie orzeczenia dotyczące np. niedopuszczalności odwołania czy przekroczenia terminu są odrębnymi aktami podlegającymi kontroli. W konsekwencji Sąd uznał, że nie naruszono przepisów KPA, w tym art. 127 § 1 i 3, i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA dotyczących ostateczności decyzji administracyjnych i charakteru formalnego postępowania zaświadczeniowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nie został jeszcze rozpatrzony, a strona domaga się zaświadczenia o ostateczności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odwoławczy, rozpatrując wniosek o wydanie zaświadczenia o ostateczności decyzji, może badać merytoryczną zasadność odwołań od tej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ w postępowaniu zaświadczeniowym nie bada merytorycznej zasadności odwołań, a jedynie formalne przesłanki wydania zaświadczenia o ostateczności.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia o ostateczności decyzji ma charakter formalny. Organ sprawdza jedynie, czy decyzja nie została poddana trybowi odwoławczemu. Uznanie braku przymiotu strony czy przekroczenia terminu powinno skutkować odpowiednim orzeczeniem administracyjnym, a nie oceną zarzutów odwoławczych w ramach procedury zaświadczeniowej.
Czy decyzja administracyjna, od której złożono wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy, które nie zostały jeszcze rozpatrzone, może być uznana za ostateczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka decyzja nie korzysta z waloru ostateczności.
Uzasadnienie
Jeśli w stosunku do decyzji złożono wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy, które nie zostały jeszcze rozpoznane, decyzja ta nie stała się ostateczna. Wniosek o wydanie zaświadczenia o ostateczności nie może być uwzględniony w takiej sytuacji.
Kto jest stroną postępowania w sprawie dotyczącej nieruchomości objętej dekretem o gruntach warszawskich, w szczególności w kontekście następstwa prawnego i użytkowania wieczystego?
Odpowiedź sądu
Stronami postępowania są następcy prawni byłych właścicieli nieruchomości oraz aktualni użytkownicy wieczyści.
Uzasadnienie
Organ uznał, że zarówno następca prawny przeddekretowych współwłaścicieli, jak i obecny użytkownik wieczysty części nieruchomości, słusznie zostali uznani za strony postępowania nadzorczego i mieli prawo złożyć odwołania od decyzji.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 127 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
dekret o gruntach warszawskich art. 7
Dekret z dnia 26 października 1945 roku o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 21 § TT
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § § 2 pkt. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 57 § § 5 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja z 2015 r. nie stała się ostateczna, ponieważ zostały złożone wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy, które nie zostały jeszcze rozpatrzone. • Postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia o ostateczności ma charakter formalny i nie podlega badaniu merytorycznemu zasadności odwołań.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia art. 127 § 1 i 3 KPA (granice zaskarżenia, rozpoznawanie sprawy w całości). • Zarzuty dotyczące uznania M. T. za stronę postępowania. • Zarzuty dotyczące naruszenia art. 218 § 1 i art. 217 § 2 pkt 2 KPA (odmowa wydania zaświadczenia w niezaskarżonym zakresie).
Godne uwagi sformułowania
Kwestia ostateczności decyzji administracyjnej jest ściśle formalna. • W toku stwierdzania ostateczności organ nie bada sprawy merytorycznie, nie odnosi się do istoty sprawy a jedynie sprawdza, czy decyzja, odnośnie do której strona żąda wydania zaświadczenia o jej ostateczności, nie została poddana trybowi odwoławczemu przewidzianemu w kpa. • Decyzja Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 6 sierpnia 2015 r., znak DOI-3-7713-122-MM/14 nie stała się decyzją ostateczną w żadnym zakresie, ponieważ została zaskarżona w całości przez dwie strony prowadzonego postępowania nadzorczego.
Skład orzekający
Magdalena Durzyńska
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Dargas
członek
Anna Fyda-Kawula
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących ostateczności decyzji administracyjnych i charakteru formalnego postępowania zaświadczeniowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nie został jeszcze rozpatrzony, a strona domaga się zaświadczenia o ostateczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z ostatecznością decyzji administracyjnych i prawem do uzyskania zaświadczenia, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy decyzja administracyjna staje się ostateczna? Sąd wyjaśnia kluczowe formalności.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.