I SA/Wa 2935/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę K. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta m.st. Warszawy o zawieszeniu postępowania dotyczącego wniosku o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu. Postępowanie zostało zawieszone z uwagi na rzekome zagadnienie wstępne, jakim miało być wyeliminowanie z obrotu prawnego jednego z dwóch postanowień spadkowych po T. R. Sąd uznał jednak, że zawieszenie postępowania było nieuzasadnione. Stwierdził, że oba postanowienia spadkowe w sposób tożsamy określały krąg spadkobierców T. R. (I. R., J. R. oraz Z. R. z d. R.), co oznaczało brak zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w kontekście zagadnienia wstępnego, zwłaszcza w sprawach spadkowych i dotyczących nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postanowienia spadkowe są tożsame co do kręgu spadkobierców.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rozbieżność w postanowieniach o stwierdzeniu nabycia spadku po tej samej osobie stanowi zagadnienie wstępne uzasadniające zawieszenie postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli oba postanowienia tożsamo określają krąg spadkobierców.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że tożsamość spadkobierców wskazanych w dwóch postanowieniach spadkowych po tej samej osobie nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., które uzasadniałoby zawieszenie postępowania administracyjnego. Brak jest bezpośredniego związku przyczynowego między rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a koniecznością wyeliminowania jednego z postanowień spadkowych, gdy krąg spadkobierców jest ustalony w sposób niebudzący wątpliwości.
Czy postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego wydane z naruszeniem art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. podlega uchyleniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli zawieszenie było nieuzasadnione.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zawieszenie postępowania administracyjnego jest dopuszczalne tylko w ściśle określonych przypadkach, a jego nadużycie narusza zasadę ciągłości postępowania. W sytuacji braku zagadnienia wstępnego, postanowienie o zawieszeniu jest wadliwe i podlega uchyleniu.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej ma obowiązek zawiesić postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Pojęcie zagadnienia wstępnego należy rozumieć jako kwestię, która pozostaje poza właściwością danego organu, a bez jej rozstrzygnięcia nie można dalej prowadzić postępowania. Musi istnieć bezpośredni związek przyczynowy pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wstępnym.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 97 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania w przypadku zagadnienia wstępnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy lub uchyla w całości albo w części zaskarżone postanowienie.
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi ani powołaną podstawą prawną.
Ustawa z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy art. 1
Ustawa z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej art. 32 § 2
k.c. art. 1025
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak zagadnienia wstępnego uzasadniającego zawieszenie postępowania, gdyż oba postanowienia spadkowe tożsamo określały krąg spadkobierców. • Naruszenie zasady ciągłości postępowania poprzez nieuzasadnione zawieszenie.
Godne uwagi sformułowania
Pod pojęciem "zagadnienia wstępnego" rozumie się sytuacje, w których wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie będącej przedmiotem postępowania przed właściwym organem, uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem wstępnego zagadnienia prawnego. • Ciągłość postępowania jest bowiem istotnym czynnikiem zapewniającym możność rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej w granicach obowiązujących terminów. • Podstawy zawieszenia winny być interpretowane w sposób ścisły. • Organ obowiązany jest ustalić związek pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy będącej przedmiotem postępowania administracyjnego a zagadnieniem wstępnym. W razie gdy związek ten nie występuje, nie jest dopuszczalne zawieszenie postępowania.
Skład orzekający
Jolanta Dargas
sprawozdawca
Magdalena Durzyńska
przewodniczący
Mateusz Rogala
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w kontekście zagadnienia wstępnego, zwłaszcza w sprawach spadkowych i dotyczących nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postanowienia spadkowe są tożsame co do kręgu spadkobierców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, jaką jest zasadność zawieszenia postępowania z powodu zagadnienia wstępnego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy zawieszenie postępowania administracyjnego jest nieuzasadnione? Sąd wyjaśnia kluczowe zagadnienie wstępne.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.