I SA/Wa 286/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w WarszawieWarszawa2020-01-21

NSAAdministracyjnewsa

reprywatyzacjanieruchomości warszawskiedekret warszawskiprawo administracyjnepostępowanie administracyjnelex retro non agitzasada niedziałania prawa wsteczkomisja reprywatyzacyjnaWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję Komisji ds. reprywatyzacji, uznając, że nowe przepisy ustawy reprywatyzacyjnej nie mogą być stosowane wstecz do oceny decyzji wydanych przed ich wejściem w życie.

Sąd administracyjny uchylił decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich, która uchyliła decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z 2015 r. przyznającą prawo użytkowania wieczystego. Głównym argumentem Sądu było to, że przepisy ustawy reprywatyzacyjnej z 2017 i 2018 r., wprowadzające nowe przesłanki uchylenia decyzji (m.in. brak ustalenia posiadania gruntu czy rażąco niewspółmierne świadczenie), nie mogą być stosowane wstecz do oceny decyzji wydanych przed ich wejściem w życie. Sąd podkreślił zasadę niedziałania prawa wstecz (lex retro non agit) jako fundamentalną dla demokratycznego państwa prawnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z dnia 18 grudnia 2018 r., która z kolei uchyliła decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z 28 stycznia 2015 r. w sprawie przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu przy ul. [...] w Warszawie. Komisja uzasadniała swoje rozstrzygnięcie m.in. naruszeniem przepisów postępowania przez Prezydenta (brak ustalenia posiadania gruntu) oraz rażąco niewspółmiernym świadczeniem przy nabyciu roszczeń dekretowych przez skarżących. Sąd administracyjny uznał jednak, że kluczowe przepisy ustawy reprywatyzacyjnej, na podstawie których działała Komisja (art. 30 ust. 1 pkt 4a, 4b i 5 ustawy), zostały wprowadzone po wydaniu decyzji z 2015 r. i nie mogą być stosowane wstecz. Sąd podkreślił zasadę niedziałania prawa wstecz (lex retro non agit) jako fundamentalną zasadę demokratycznego państwa prawnego, wywodzoną z art. 2 Konstytucji RP. Wskazał, że ocena legalności decyzji administracyjnej powinna opierać się na przepisach obowiązujących w dacie jej wydania. Ponadto, Sąd zakwestionował niektóre zalecenia Komisji, w tym sugestię wystąpienia przez Prezydenta z powództwem do sądu cywilnego w celu ustalenia nieważności umowy sprzedaży roszczeń, wskazując na brak legitymacji procesowej Prezydenta w takim postępowaniu oraz na fakt, że Komisja sama posiada uprawnienia prokuratora do wszczynania takich postępowań. Sąd uznał również, że kwestia posiadania gruntu w rozumieniu dekretu warszawskiego była inaczej interpretowana w dacie wydawania decyzji z 2015 r., a nowe przepisy ustawy reprywatyzacyjnej nie mogą zmieniać tej interpretacji wstecz. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Komisji.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (5)

Odpowiedź sądu

Nie, nowe przepisy ustawy reprywatyzacyjnej nie mogą być stosowane wstecz do oceny decyzji wydanych przed ich wejściem w życie, z uwagi na zasadę niedziałania prawa wstecz (lex retro non agit).

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zasada niedziałania prawa wstecz, wywodzona z art. 2 Konstytucji RP, nakazuje stosowanie przepisów obowiązujących w dacie wydania decyzji administracyjnej. Nowe normy prawne wprowadzone ustawą z 2017 r. i nowelizacją z 2018 r. nie mogą być podstawą do oceny legalności decyzji wydanej w 2015 r.