I SA/Wa 2817/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. R. i P. G. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 14 października 2022 r., która utrzymała w mocy wcześniejszą decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Infrastruktury i Budownictwa z 2017 r. Skarżący podnosili, że decyzja z 2017 r. została skierowana do osoby zmarłej (R. S.), co stanowi rażące naruszenie prawa (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.). Minister Rozwoju i Technologii, rozpatrując wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, uznał, że choć skierowanie decyzji do osoby zmarłej jest wadą, to w tym konkretnym przypadku nie miało charakteru rażącego naruszenia prawa. Wskazał, że decyzja z 2017 r. została odebrana przez męża zmarłej, R. S., który nabył prawa do nieruchomości i był faktyczną stroną postępowania. R. S. nie kwestionował tej decyzji ani w kolejnych postępowaniach, ani w skardze do WSA. Ponadto, organ podkreślił, że kwestionowane decyzje były już przedmiotem kontroli sądów administracyjnych obu instancji, a wydane wyroki oddalające skargi pozostają w mocy, co oznacza, że decyzje te są zgodne z prawem, dopóki wyroki te nie zostaną wzruszone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił stanowisko Ministra. Sąd wyjaśnił, że postępowanie nadzorcze ma charakter kontrolny i ocenia legalność decyzji pod kątem wadliwości z art. 156 § 1 k.p.a. Podkreślono, że 'rażące naruszenie prawa' wymaga oczywistości, charakteru naruszonego przepisu oraz skutków, które są nie do zaakceptowania z punktu widzenia praworządności. Sąd uznał, że w okolicznościach sprawy, gdzie spadkobierca był świadomy decyzji i nie kwestionował jej, a wcześniejsze wyroki sądowe potwierdziły legalność decyzji, skierowanie decyzji do osoby zmarłej nie stanowiło rażącego naruszenia prawa. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 ppsa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w kontekście skierowania decyzji do osoby zmarłej oraz znaczenie prawomocnych wyroków sądowych dla postępowania nadzorczego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej, gdzie spadkobierca był świadomy decyzji i nie kwestionował jej przez długi czas.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skierowanie decyzji administracyjnej do osoby zmarłej stanowi rażące naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo skierowanie decyzji do osoby zmarłej nie zawsze stanowi rażące naruszenie prawa, jeśli spadkobierca był świadomy decyzji, miał możliwość jej kwestionowania i nie kwestionował jej w kolejnych postępowaniach, a wcześniejsze wyroki sądów administracyjnych utrzymujące decyzję w mocy pozostały prawomocne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ocena rażącego naruszenia prawa wymaga analizy konkretnego stanu faktycznego. W tej sprawie, mimo skierowania decyzji do zmarłej, decyzję odebrał jej spadkobierca, który był świadomy jej treści i nie kwestionował jej przez lata. Ponadto, wcześniejsze wyroki sądów administracyjnych potwierdziły legalność decyzji, a te wyroki pozostają w mocy.
Czy ostateczne wyroki sądów administracyjnych oddalające skargę na decyzję administracyjną wykluczają możliwość stwierdzenia nieważności tej decyzji w postępowaniu nadzorczym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopóki wyroki sądów administracyjnych oddalające skargę na decyzję pozostają w mocy, nie można dowodzić, że objęte nimi decyzje są obciążone wadą nieważności, gdyż oddalenie skargi jest wyrazem oceny sądu o zgodności decyzji z prawem.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na stanowisko NSA, zgodnie z którym nie można kwestionować legalności decyzji objętej prawomocnym wyrokiem oddalającym skargę, bez wcześniejszego wzruszenia tego wyroku. Oznacza to, że decyzje te nie mogą zostać uchylone bez wcześniejszego uchylenia wyroków sądowych.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z rażącym naruszeniem prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
k.p.a. art. 8 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady równości wobec prawa i prowadzenia postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku organu do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady praworządności.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § par. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wymogów formalnych uzasadnienia decyzji.
k.c. art. 8 § § 1
Kodeks cywilny
Dotyczy nabycia zdolności prawnej przez osobę fizyczną.
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy zasady równości wobec prawa.
k.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skierowanie decyzji do osoby zmarłej nie stanowi rażącego naruszenia prawa, jeśli spadkobierca był świadomy decyzji i nie kwestionował jej. • Prawomocne wyroki sądów administracyjnych oddalające skargę na decyzję wykluczają możliwość stwierdzenia nieważności tej decyzji w postępowaniu nadzorczym bez wzruszenia wyroków.
Odrzucone argumenty
Decyzja Ministra Infrastruktury i Budownictwa z 2017 r. została wydana z rażącym naruszeniem prawa, gdyż skierowano ją do osoby zmarłej. • Naruszenie zasady równości wobec prawa i odstąpienie od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw w identycznym stanie faktycznym i prawnym. • Brak wyjaśnienia przez organ, czy sądy administracyjne miały wiedzę o śmierci uczestnika postępowania oraz pominięcie okoliczności odbioru przesyłki przez osobę niebędącą adresatem.
Godne uwagi sformułowania
Ocena, czy ewentualne naruszenie prawa ma charakter rażącego naruszenia, wymaga odniesienia się do konkretnego stanu faktycznego. • Nie można, bez wzruszenia oddalającego skargę wyroku, dowodzić, że objęte nim decyzje są obciążone wadą nieważności, gdyż oddalenie skargi jest wyrazem dokonanej przez sąd oceny stanowiącej o zgodności tych decyzji z prawem.
Skład orzekający
Gabriela Nowak
przewodniczący
Monika Sawa
sprawozdawca
Mateusz Rogala
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w kontekście skierowania decyzji do osoby zmarłej oraz znaczenie prawomocnych wyroków sądowych dla postępowania nadzorczego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej, gdzie spadkobierca był świadomy decyzji i nie kwestionował jej przez długi czas.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy złożonej historii administracyjnej nieruchomości i interpretacji przepisów dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Decyzja administracyjna dla zmarłego? Sąd wyjaśnia, kiedy to nie jest rażące naruszenie prawa.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.