I SA/WA 2771/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. L. i W. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy o odmowie uwzględnienia wniosku dekretowego z 1949 r. dotyczącego przyznania prawa własności czasowej do gruntu warszawskiego. Skarżący domagali się przyznania prawa do lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] oraz do części działki nr [...]. Organy administracji odmówiły uwzględnienia wniosku, powołując się na przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami (ugn), w szczególności art. 214a ust. 1 pkt 2, 6 i 9 oraz ust. 2, wskazując na ustanowienie praw rzeczowych lub oddanie nieruchomości do odpłatnego korzystania osobom trzecim (właścicielom wyodrębnionych lokali). Sąd uznał skargę za uzasadnioną. Wskazał, że interpretacja art. 214a ugn przez organy była błędna. Sąd podkreślił, że przepis ten ma chronić prawa osób trzecich, ale nie może prowadzić do wyrządzenia nowych krzywd. W ocenie Sądu, wniosek dekretowy mógł być uwzględniony w odniesieniu do niewyodrębnionego lokalu nr [...] oraz części niezabudowanej działki nr [...], które pozostają własnością Miasta Stołecznego Warszawy i nie są obciążone prawami osób trzecich. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej tych nieruchomości, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wykładni Sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 214a) w kontekście wniosków dekretowych, zwłaszcza w odniesieniu do nieruchomości zabudowanych i podziału na części obciążone i nieobciążone prawami osób trzecich.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej gruntów warszawskich objętych dekretem z 1945 r. i późniejszych nowelizacji ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ustanowienie praw rzeczowych lub oddanie nieruchomości do odpłatnego korzystania osobom trzecim (właścicielom wyodrębnionych lokali) stanowi bezwzględną przesłankę odmowy uwzględnienia wniosku dekretowego o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu, zgodnie z art. 214a ust. 1 pkt 2, 6 i 9 oraz ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo ustanowienie praw do korzystania z części nieruchomości nie stanowi bezwzględnej przesłanki odmowy, jeśli żądanie wniosku dotyczy części nieruchomości nieobciążonej żadnymi prawami osób trzecich.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 214a ugn ma na celu ochronę praw osób trzecich, ale nie może prowadzić do wyrządzenia nowych krzywd. Interpretacja przepisów powinna uwzględniać, czy żądanie wniosku dotyczy części nieruchomości obciążonej prawami osób trzecich, czy też części wolnej od takich obciążeń.
Jak należy interpretować pojęcie 'gruntu' w kontekście art. 214a ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, w szczególności czy odnosi się ono do historycznego pojęcia gruntu z dekretu, czy do współczesnego pojęcia nieruchomości gruntowej lub działki ewidencyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ustawodawca w art. 214a ugn posługuje się pojęciem 'nieruchomości gruntowej' w znaczeniu wieczystoksięgowym, a nie pojęciem 'działki gruntu' czy 'działki ewidencyjnej'.
Uzasadnienie
Sąd analizuje użycie przez ustawodawcę pojęć 'grunt' i 'nieruchomość' w art. 214a ugn, wskazując, że odwołuje się on do aktualnego pojęcia nieruchomości gruntowej zdefiniowanego w ugn oraz w ustawie o księgach wieczystych i hipotece, a nie do historycznych podziałów.
Czy wniosek dekretowy może być uwzględniony w części dotyczącej niewyodrębnionego lokalu mieszkalnego, który pozostaje własnością dotychczasowego właściciela gruntu (Miasta Stołecznego Warszawy)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, istnieje możliwość uwzględnienia wniosku dekretowego w zakresie, w jakim dotyczy niewyodrębnionego lokalu, który jest własnością Miasta i nie jest obciążony prawami osób trzecich.
Uzasadnienie
Sąd wskazuje, że niewyodrębnione lokale mieszkalne nadal stanowią własność dotychczasowego właściciela gruntu i nie są przedmiotem współwłasności z właścicielami już wyodrębnionych lokali, co pozwala na uwzględnienie wniosku dekretowego w tym zakresie.
Przepisy (7)
Główne
u.g.n. art. 214a § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis ten stypizuje katalog zamknięty dodatkowych przesłanek odmowy uwzględnienia wniosku dekretowego, uwzględniając wypowiedzi orzecznictwa i mając na celu ochronę praw osób trzecich oraz zapobieganie kolizji praw.
u.g.n. art. 214a § 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis rozszerza stosowanie ust. 1 na przypadki, gdy wyłączenia dotyczą części gruntu, budynku albo ich części składowych.
dekret art. 7 § 1
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy
Określa krąg podmiotów uprawnionych do złożenia wniosku dekretowego oraz termin jego złożenia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje zasady rozpatrywania odwołania przez organ odwoławczy.
u.k.w.h. art. 24 § 1
Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece
Utożsamia pojęcie nieruchomości z rozumieniem wieczystoksięgowym (jedna nieruchomość - jedna księga wieczysta).
u.w.l. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Reguluje zasady ustanowienia odrębnej własności lokalu.
u.w.l. art. 4 § 2
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Reguluje zasady ustanowienia odrębnej własności lokalu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwa interpretacja art. 214a ust. 1 i 2 ugn przez organy administracji. • Możliwość uwzględnienia wniosku dekretowego w odniesieniu do niewyodrębnionego lokalu i części niezabudowanej działki, które nie są obciążone prawami osób trzecich. • Naruszenie przepisów k.p.a. przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Godne uwagi sformułowania
Sąd zauważa, że art. 214a ugn został dodany na mocy art. 1 pkt 3 w zw. z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami... • Z uzasadnienia projektu ustawy zmieniającej (druk sejmowy nr IX.420) wynika, że w przedmiotowym projekcie zaproponowano również dodanie do art. 214a ugn pkt 10... • Zdaniem Sądu art. 214a ust. 1 pkt 2 dotyczy tych przypadków, gdy podmiot publicznoprawny (Miasto st. Warszawa, Skarb Państwa), jako właściciel nieruchomości, dokonał na rzecz osób trzecich sprzedaży prawa własności gruntu lub oddał grunt osobom trzecim w użytkowanie wieczyste. • Zatem – co do zasady – istnieje możliwość uwzględnienia wniosku dekretowego w zakresie w jakim dotyczy lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...], który to lokal jest własnością Miasta st. Warszawy i nie jest obciążony żadnymi prawami osób trzecich do korzystania z rzeczy o charakterze rzeczowym, czy obligacyjnym.
Skład orzekający
Anna Falkiewicz-Kluj
przewodniczący
Bożena Marciniak
członek
Przemysław Żmich
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 214a) w kontekście wniosków dekretowych, zwłaszcza w odniesieniu do nieruchomości zabudowanych i podziału na części obciążone i nieobciążone prawami osób trzecich."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej gruntów warszawskich objętych dekretem z 1945 r. i późniejszych nowelizacji ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy reprywatyzacji gruntów warszawskich i interpretacji skomplikowanych przepisów, co jest tematem budzącym duże zainteresowanie społeczne i prawnicze.
“Sąd rozstrzyga: czy można odzyskać grunt warszawski, gdy część jest już zagospodarowana?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.