I SA/Wa 2706/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę S. W. na pismo Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 31 sierpnia 2022 r., które stanowiło odpowiedź na skargę skarżącego dotyczącą czynności wyjaśniających Wojewody Śląskiego. Skarżący zarzucił organowi, że nie rozpatrzył jego skargi z dnia 16 maja 2022 r. merytorycznie i rzetelnie. Minister w odpowiedzi na skargę wskazał, że nie posiada kompetencji do interwencji w indywidualnych przypadkach ani do rozpoznawania spraw z zakresu działania organów ścigania czy sądownictwa. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że przedmiotem kontroli sądowej są m.in. decyzje administracyjne, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej. Jednakże, postępowanie skargowe uregulowane w art. 221 i 227 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) ma charakter odrębny i nie kończy się wydaniem władczego rozstrzygnięcia, a jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi. Utrwalony pogląd orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że w takich sprawach nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W związku z tym, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., uznając, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego pisma organu będącego odpowiedzią na skargę w trybie k.p.a.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest odpowiedź na skargę złożoną w trybie art. 227 w zw. z art. 221 k.p.a.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga do sądu administracyjnego przysługuje na pismo organu administracji będące odpowiedzią na skargę złożoną w trybie art. 227 w związku z art. 221 Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje na pismo organu będące odpowiedzią na skargę złożoną w trybie art. 227 w związku z art. 221 k.p.a.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe w trybie k.p.a. nie kończy się wydaniem aktu lub czynności podlegającej kontroli sądowoadministracyjnej zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. Jest to odrębne postępowanie, które nie ma charakteru władczego rozstrzygnięcia.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, wymieniając akty i czynności podlegające tej kontroli.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do odrzucenia skargi, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Potwierdza możliwość odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
k.p.a. art. 221
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje kwestie wnoszenia skarg i wniosków do organów administracji.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa, że skargi i wnioski składa się do właściwych organów, a ich załatwienie powinno nastąpić bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 237
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Nakłada obowiązek zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowe w trybie art. 227 w zw. z art. 221 k.p.a. nie podlega kontroli sądu administracyjnego, gdyż nie kończy się wydaniem aktu lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące nierozpatrzenia sprawy merytorycznie i braku rzetelności w odpowiedzi na skargę.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w sprawie skarg wniesionych w trybie art. 227 w związku z art. 221 k.p.a. ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego • postępowanie skargowe, w odróżnieniu od postępowania administracyjnego, nie kończy się wydaniem władczego rozstrzygnięcia (decyzji, postanowienia) • Działania podejmowane przez organ w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII k.p.a., nie mają formy aktu lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Skład orzekający
Mateusz Rogala
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego pisma organu będącego odpowiedzią na skargę w trybie k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest odpowiedź na skargę złożoną w trybie art. 227 w zw. z art. 221 k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga nie jest skargą? Sąd wyjaśnia granice kontroli administracji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.