I SA/WA 2701/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi E. B. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 30 września 2022 r., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 21 czerwca 2022 r. o odmowie przyznania odszkodowania za nieruchomość warszawską położoną przy ul. [...], stanowiącą część działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...], pochodzącą z hip. [...]. Nieruchomość ta została objęta działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy, przechodząc na własność gminy, a następnie Skarbu Państwa. Skarżąca wniosła o przyznanie odszkodowania na podstawie art. 215 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, który stosuje się do działki, która przed dniem wejścia w życie dekretu mogła być przeznaczona pod budownictwo jednorodzinne, a poprzedni właściciel bądź jego następcy prawni zostali pozbawieni faktycznej możliwości władania nią po dniu 5 kwietnia 1958 r. Organy administracji uznały, że choć nieruchomość mogła być przeznaczona pod budownictwo jednorodzinne, to właściciele zostali pozbawieni faktycznej możliwości władania nią przed 5 kwietnia 1958 r., co potwierdzają dokumenty wskazujące na przejęcie terenu pod budowę bursy Ministerstwa Spraw Zagranicznych w latach 1952-1954. Sąd administracyjny podzielił to stanowisko, uznając, że materiał dowodowy potwierdza utratę faktycznej możliwości władania nieruchomością przed wskazaną datą, co uniemożliwia przyznanie odszkodowania. Sąd podkreślił, że przesłanki z art. 215 ust. 2 u.g.n. muszą być spełnione łącznie, a w tym przypadku jedna z nich nie została spełniona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 215 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście nieruchomości warszawskich objętych dekretem Bieruta, zwłaszcza w zakresie ustalania utraty faktycznej możliwości władania nieruchomością.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieruchomości warszawskich przejętych na podstawie dekretu Bieruta i późniejszego przeznaczenia ich pod inwestycje państwowe.
Zagadnienia prawne (2)
Czy spełnione zostały przesłanki do przyznania odszkodowania za nieruchomość warszawską przejętą na podstawie dekretu Bieruta, w szczególności czy poprzedni właściciel lub jego następcy prawni zostali pozbawieni faktycznej możliwości władania nią po dniu 5 kwietnia 1958 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, poprzedni właściciele zostali pozbawieni faktycznej możliwości władania nieruchomością przed 5 kwietnia 1958 r., co uniemożliwia przyznanie odszkodowania na podstawie art. 215 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów administracji, że materiał dowodowy, w tym dokumenty dotyczące budowy bursy Ministerstwa Spraw Zagranicznych w latach 1952-1954, jednoznacznie wskazuje na utratę faktycznej możliwości władania nieruchomością przez poprzednich właścicieli przed 5 kwietnia 1958 r. Budowa wielkogabarytowej instytucji państwowej na terenie nieruchomości i jej późniejsze użytkowanie wykluczało możliwość korzystania z niej przez dawnych właścicieli.
Jak należy interpretować przesłankę "pozbawienia faktycznej możliwości władania" nieruchomością po dniu 5 kwietnia 1958 r. w kontekście przeznaczenia nieruchomości pod inwestycję państwową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pozbawienie faktycznej możliwości władania następuje, gdy nieruchomość jest zajęta pod inwestycję państwową, nawet jeśli nie jest ogrodzona, a jej teren stanowi zaplecze budowy lub jest wykorzystywany przez instytucję państwową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przeznaczenie nieruchomości pod budowę wielkogabarytowego budynku instytucji państwowej i objęcie jej terenu zaświadczeniem lokalizacyjnym, a następnie realizacja inwestycji, wyklucza możliwość władania nią przez poprzednich właścicieli. Nawet jeśli teren nie był ogrodzony, a parking urządzono później, to skala inwestycji i jej charakter uniemożliwiały korzystanie z nieruchomości.
Przepisy (12)
Główne
u.g.n. art. 215 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepisy ustawy dotyczące odszkodowań za wywłaszczone nieruchomości stosuje się odpowiednio do domu jednorodzinnego, jeżeli przeszedł on na własność państwa po dniu 5 kwietnia 1958 r., oraz do działki, która przed dniem wejścia w życie dekretu wymienionego w ust. 1 mogła być przeznaczona pod budownictwo jednorodzinne, jeżeli poprzedni właściciel bądź jego następcy prawni zostali pozbawieni faktycznej możliwości władania nią po dniu 5 kwietnia 1958 r.
Pomocnicze
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy art. 1
Przedmiotowa nieruchomość przeszła na własność gminy m.st. Warszawy.
Ustawa z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej art. 32 § ust. 2
Nieruchomość stała się własnością Skarbu Państwa.
Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości art. 89 § ust. 1
Prawo do odszkodowania za przejęte przez Skarb Państwa grunty, budynki i inne części składowe nieruchomości wygasło z dniem 1 sierpnia 1985 r.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny dowodów na podstawie faktów.
k.p.a. art. 107 § ust. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 3 § § 1
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Orzekanie przez sąd administracyjny.
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § ust. 3
Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Utrata faktycznej możliwości władania nieruchomością przez poprzednich właścicieli przed 5 kwietnia 1958 r. z uwagi na przeznaczenie terenu pod budowę bursy Ministerstwa Spraw Zagranicznych.
Odrzucone argumenty
Spełnienie przesłanki faktycznej możliwości władania nieruchomością po 5 kwietnia 1958 r. • Naruszenie przepisów k.p.a. poprzez niedokładne wyjaśnienie sprawy i oparcie rozstrzygnięcia na logice i doświadczeniu życiowym zamiast na dowodach.
Godne uwagi sformułowania
"dom jednorodzinny" należy rozumieć w znaczeniu, jakie mu nadawano przed wejściem w życie dekretu z dnia 26 października 1945 r. • brak wymienienia w ogólnym planie zabudowania m.st. Warszawy z dnia 11 sierpnia 1931 r., budownictwa jednorodzinnego nie wyklucza samo przez się możliwości zabudowy danego obszaru budownictwem jednorodzinnym • teren przedmiotowej nieruchomości objęty był inwestycją budowy bursy Ministerstwa Spraw Zagranicznych. • nie można rozpatrywać kwestii zajętości działki pod inwestycję po obrysie budynku. • teren, na którym powstał budynek instytucji państwowej wraz z przestrzenią przed budynkiem mógł być wykorzystywany przez dotychczasowych właścicieli nieruchomości.
Skład orzekający
Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz
sprawozdawca
Bożena Marciniak
przewodniczący
Monika Sawa
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 215 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście nieruchomości warszawskich objętych dekretem Bieruta, zwłaszcza w zakresie ustalania utraty faktycznej możliwości władania nieruchomością."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieruchomości warszawskich przejętych na podstawie dekretu Bieruta i późniejszego przeznaczenia ich pod inwestycje państwowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy historycznego przejęcia nieruchomości w Warszawie i trudności w uzyskaniu odszkodowania po latach, co może być interesujące ze względu na kontekst historyczny i prawny związany z dekretami warszawskimi.
“Czy po latach można odzyskać odszkodowanie za grunt przejęty dekretem Bieruta? Sąd rozstrzyga.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.