I SA/WA 2541/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki [...] sp. z o.o. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 maja 2022 r., która odmówiła uwzględnienia wniosku o wykreślenie spółki z listy osób i podmiotów wspierających agresję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę. Spółka została wpisana na listę sankcyjną decyzją z 25 kwietnia 2022 r. na podstawie art. 3 ust. 2 ustawy z 13 kwietnia 2022 r., ze względu na powiązania z podmiotami wspierającymi agresję. Spółka argumentowała, że sprzedała udziały w podmiocie białoruskim i nie miała dalszych powiązań. Minister odmówił wykreślenia, wskazując na strukturę właścicielską spółki zależnej od podmiotów powiązanych z reżimem białoruskim oraz na wcześniejsze transfery środków do Rosji i Białorusi. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że powiązania właścicielskie z podmiotami generującymi dochody dla reżimu białoruskiego, które mogą wspierać agresję, są wystarczającą podstawą do utrzymania spółki na liście sankcyjnej. Sąd uznał, że nie ma znaczenia sprzedaż udziałów czy wypłata dywidendy, jeśli istnieją powiązania z podmiotami wspierającymi agresję, a także że nie stosuje się w tym postępowaniu art. 80 k.p.a. dotyczącego oceny całokształtu materiału dowodowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy z 13 kwietnia 2022 r. dotyczących listy sankcyjnej, w szczególności kryteriów powiązań z podmiotami wspierającymi agresję Rosji na Ukrainę, oraz zakresu kontroli sądowej w takich sprawach.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z sankcjami nałożonymi w związku z agresją na Ukrainę i może być stosowane w podobnych sprawach dotyczących powiązań z reżimami wspierającymi agresję.
Zagadnienia prawne (3)
Czy powiązania właścicielskie z podmiotami generującymi dochody dla reżimu białoruskiego, które mogą wspierać agresję Rosji na Ukrainę, stanowią wystarczającą podstawę do utrzymania spółki na liście sankcyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, powiązania właścicielskie z podmiotami wspierającymi agresję Rosji na Ukrainę, w tym poprzez generowanie środków finansowych dla reżimu białoruskiego, są wystarczającą podstawą do utrzymania spółki na liście sankcyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe znaczenie mają powiązania właścicielskie z podmiotami wspierającymi agresję, nawet jeśli spółka twierdzi, że sprzedała udziały w podmiocie białoruskim. Struktura właścicielska spółki zależnej od podmiotów powiązanych z reżimem białoruskim i generujących dochody dla tego reżimu, które mogą być wykorzystane do wsparcia agresji, uzasadnia utrzymanie na liście sankcyjnej.
Czy sprzedaż udziałów w spółce zależnej przez podmiot, który następnie został objęty sankcjami, wyłącza możliwość utrzymania spółki na liście sankcyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprzedaż udziałów przez poprzedniego właściciela nie ma decydującego znaczenia dla oceny przesłanek umieszczenia spółki na liście sankcyjnej, jeśli obecne powiązania właścicielskie nadal uzasadniają takie umieszczenie.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko, że działalność poprzedniego właściciela i fakt jego ewentualnego objęcia sankcjami nie miały decydującego znaczenia dla oceny przesłanek umieszczenia skarżącej spółki na liście sankcyjnej, jeśli obecna struktura właścicielska nadal uzasadniała takie działania.
Czy w postępowaniu dotyczącym wpisu na listę sankcyjną stosuje się art. 80 k.p.a. nakazujący ocenę materiału dowodowego na podstawie całokształtu okoliczności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy z 13 kwietnia 2022 r. nie stosuje się art. 80 k.p.a., a organ nie jest zobowiązany do oceny materiału dowodowego w ten sposób.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ustawa z 13 kwietnia 2022 r. w art. 4 stanowi, że w sprawach nieuregulowanych stosuje się niektóre przepisy k.p.a., ale art. 80 nie został wymieniony. W związku z tym organ nie jest zobowiązany do oceny dowodów na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
Przepisy (17)
Główne
ustawa z 13 kwietnia 2022 r. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
ustawa art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
ustawa art. 3 § ust. 2
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
ustawa art. 3 § ust. 3
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
ustawa art. 3 § ust. 5
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
ustawa art. 3 § ust. 7
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
ustawa art. 1
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.z.p.
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych
rozporządzenie 765/2006
Rozporządzenie Rady (WE) nr 765/2006 z 18 maja 2006 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z sytuacją na Białorusi i udziałem Białorusi w agresji Rosji wobec Ukrainy
rozporządzenie 269/2014
Rozporządzenie Rady (UE) 2022/263 z 23 lutego 2022 r. dotyczące środków ograniczających w związku z sytuacją na Ukrainie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Powiązania właścicielskie spółki z podmiotami generującymi dochody dla reżimu białoruskiego, które mogą wspierać agresję Rosji na Ukrainę, uzasadniają utrzymanie na liście sankcyjnej. • Sprzedaż udziałów przez poprzedniego właściciela nie ma decydującego znaczenia dla oceny przesłanek umieszczenia spółki na liście sankcyjnej, jeśli obecne powiązania właścicielskie nadal uzasadniają takie umieszczenie. • W postępowaniu dotyczącym wpisu na listę sankcyjną nie stosuje się art. 80 k.p.a. nakazującego ocenę materiału dowodowego na podstawie całokształtu okoliczności.
Odrzucone argumenty
Spółka nie powinna być wpisana na listę sankcyjną, ponieważ sprzedała udziały w podmiocie białoruskim i nie miała dalszych powiązań z agresją. • Organ naruszył przepisy postępowania, w tym art. 8 § 1 k.p.a. (brak proporcjonalności, bezstronności), art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. (wybiórcze zebranie i ocena materiału dowodowego). • Organ niewłaściwie zastosował art. 3 ust. 2 ustawy z 13 kwietnia 2022 r., uznając spółkę za podmiot wspierający agresję, podczas gdy Szef CBA wnosił o wpis z innego powodu, a spółka nie była podmiotem dysponującym funduszami wspierającymi agresję.
Godne uwagi sformułowania
sąd w składzie orzekającym, użycie w treści wskazanego przepisu zwrotu "w szczególności" oznacza, że podstawą wpisu na listę sankcyjną mogą być powiązania różnego rodzaju, o ile przypisać im można przymiot bezpośredniości • działalność [...] oraz fakt wpisania tego podmiotu na listę sankcyjną nie miały decydującego znaczenia dla oceny przesłanek umieszczenia skarżącej na liście sankcyjnej • w tego rodzaju postępowaniu organ nie jest zatem zobowiązany oceniać czy dana okoliczność została udowodniona na podstawie całokształtu materiału dowodowego
Skład orzekający
Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz
przewodniczący
Bożena Marciniak
sprawozdawca
Anna Milicka-Stojek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy z 13 kwietnia 2022 r. dotyczących listy sankcyjnej, w szczególności kryteriów powiązań z podmiotami wspierającymi agresję Rosji na Ukrainę, oraz zakresu kontroli sądowej w takich sprawach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z sankcjami nałożonymi w związku z agresją na Ukrainę i może być stosowane w podobnych sprawach dotyczących powiązań z reżimami wspierającymi agresję.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy sankcji nałożonych na podmioty w związku z agresją na Ukrainę, co jest tematem o dużym znaczeniu geopolitycznym i prawnym. Pokazuje, jak sądy interpretują powiązania gospodarcze i właścicielskie w kontekście bezpieczeństwa narodowego.
“Sąd potwierdza: powiązania z reżimem Białorusi mogą oznaczać sankcje, nawet po sprzedaży udziałów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.