I SA/WA 2456/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na decyzję Prezydenta Miasta o odmowie przyznania zasiłku celowego z powodu jej niedopuszczalności, gdyż została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia.
Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Prezydenta Miasta odmawiającą przyznania zasiłku celowego. Sąd, powołując się na art. 52 P.p.s.a., uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ została wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, a skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, w tym odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W konsekwencji skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. G. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia 29 lipca 2022 r. odmawiającą przyznania zasiłku celowego. Skarżący wniósł skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego, pomimo że decyzja organu pierwszej instancji zawierała pouczenie o możliwości wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sąd, opierając się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 52 § 1 i 2), podkreślił zasadę, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu administracyjnym. Wskazano, że niedopuszczalne jest zaskarżanie decyzji organu pierwszej instancji, gdyż narusza to zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W związku z tym, że skarżący nie wyczerpał drogi odwoławczej, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niedopuszczalne jest zaskarżanie decyzji organu pierwszej instancji, jeśli przysługuje od niej odwołanie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 P.p.s.a., który statuuje zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania przed kontrolą sądową i wymaga wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Zaskarżenie decyzji organu pierwszej instancji narusza zasadę dwuinstancyjności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi niedopuszczalnej.
P.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, podczas gdy przysługuje od niej odwołanie, jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
zasada pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania przed kontrolą sądową niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Magdalena Durzyńska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Stosowanie art. 52 P.p.s.a. i zasady wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie wyczerpał drogi odwoławczej od decyzji organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 2456/22 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2023-07-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-10-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Magdalena Durzyńska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Prezydenta m. st. Warszawy z dnia 29 lipca 2022 r. nr OPS.5102.4579.01730.2022 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem z dnia 26 sierpnia 2022 r. J. G. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na opisaną w komparycji decyzję Prezydenta m. st. Warszawy w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej "P.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Z treści cytowanych przepisów wynika, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne, przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji. Przepisy art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. statuują zatem zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej, a to oznacza, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję wydał Prezydent m. st. Warszawy, działając jako organ pierwszej instancji. Pomimo zawartego w rozstrzygnięciu prawidłowego pouczenia o możliwości wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji, skarżący wniósł skargę na decyzję organu I instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W konsekwencji należy uznać, że niniejsza skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI