I SA/WA 2454/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które umorzyło postępowanie w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego. Orzeczenie SKO opierało się na art. 4 ustawy z dnia 31 stycznia 2019 r., który przewidywał umorzenie postępowania wszczętego po 5 października 2018 r., jeśli wypowiedzenie dotychczasowej opłaty nie zostało skutecznie doręczone wszystkim współużytkownikom przed 1 stycznia 2019 r. Sąd uznał, że SKO błędnie zinterpretowało ten przepis, nie badając kluczowej przesłanki dotyczącej skuteczności doręczenia wypowiedzenia wszystkim współużytkownikom. Sąd podkreślił, że nieruchomość była przedmiotem współużytkowania, a brak skutecznego doręczenia wypowiedzenia choćby jednemu ze współużytkowników przed wskazaną datą skutkuje tym, że opłata roczna pozostaje w dotychczasowej wysokości dla wszystkich, a postępowanie nie powinno być umarzane, lecz rozpoznawane merytorycznie lub przekazywane do sądu powszechnego. Dodatkowo, sąd wskazał na wadliwe pouczenie przez SKO o środku zaskarżenia, co naruszyło przepisy k.p.a. Sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących umorzenia postępowań w sprawie aktualizacji opłat rocznej z tytułu użytkowania wieczystego w kontekście współużytkowania nieruchomości i daty wejścia w życie przepisów przejściowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przekształceniem użytkowania wieczystego w prawo własności i przepisami przejściowymi z lat 2019-2020.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, wszczęte po 5 października 2018 r. i niezakończone do dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej, powinno zostać umorzone, jeśli wypowiedzenie dotychczasowej opłaty nie zostało skutecznie doręczone wszystkim współużytkownikom wieczystym przed 1 stycznia 2019 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umorzenie postępowania jest możliwe tylko wtedy, gdy obie przesłanki zostaną spełnione łącznie: postępowanie wszczęte po 5 października 2018 r. i niezakończone do 13 lutego 2019 r. ORAZ wypowiedzenie nie zostało skutecznie doręczone wszystkim współużytkownikom przed 1 stycznia 2019 r. Brak skutecznego doręczenia wypowiedzenia choćby jednemu współużytkownikowi przed tą datą oznacza, że opłata pozostaje w dotychczasowej wysokości dla wszystkich, a postępowanie nie podlega umorzeniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze błędnie zinterpretowało art. 4 ustawy z dnia 31 stycznia 2019 r., uznając, że spełnienie tylko jednej z dwóch przesłanek (wszczęcie postępowania po określonej dacie) jest wystarczające do umorzenia. Kluczowe jest zbadanie, czy wypowiedzenie dotychczasowej opłaty zostało skutecznie doręczone wszystkim współużytkownikom przed 1 stycznia 2019 r. Jeśli nie, opłata pozostaje w dotychczasowej wysokości dla wszystkich, a postępowanie powinno być rozpoznane merytorycznie.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo pouczył stronę o środku zaskarżenia od orzeczenia o umorzeniu postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył art. 107 § 1 k.p.a. poprzez wadliwe pouczenie o środku zaskarżenia (sprzeciw do sądu powszechnego), podczas gdy od decyzji o umorzeniu postępowania jako rozstrzygnięcia o charakterze wyłącznie formalnym nie przysługuje taki środek.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że błędne pouczenie o środku zaskarżenia uniemożliwiło stronie wyczerpanie drogi administracyjnej i mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Sąd powszechny prawomocnie potwierdził, że od orzeczenia SKO nie przysługuje sprzeciw do sądu powszechnego.
Przepisy (23)
Główne
Ustawa z dnia 31 stycznia 2019 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 31 stycznia 2019 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów art. 4 § ust. 2
Pomocnicze
u.g.n. art. 77 § ust. 1 i 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 78 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 78 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 79-80
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.p.u.w. art. 1 § ust. 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.p.u.w. art. 1 § ust. 2
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.p.u.w. art. 21 § ust. 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Ustawa z dnia 13 czerwca 2019 r. o zmianie ustawy o Krajowym Zasobie Nieruchomości oraz niektórych innych ustaw art. 9 pkt 5
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 60
Kodeks cywilny
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.k.w.i.h. art. 4 § ust. 1 i 2
Ustawa o księgach wieczystych i hipotece
Dz.U. 2019 poz 2204 art. 4 § ust. 1 i ust. 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 31 stycznia 2019 r. przez SKO, które nie zbadało skuteczności doręczenia wypowiedzenia wszystkim współużytkownikom wieczystym przed 1 stycznia 2019 r. • Naruszenie przepisów k.p.a. poprzez wadliwe pouczenie o środku zaskarżenia (sprzeciw do sądu powszechnego).
Godne uwagi sformułowania
Sąd podziela stanowisko wyrażone w orzeczeniach tutejszego Sądu wydanych w sprawach o sygn. I SA/Wa 2255/21 i I SA/Wa 1253/21, I SA/Wa 1770/21, gdzie wskazano, że istotnie w art. 4 ust. 1 i 2 tej ustawy mowa jest o tym, że skutkiem wypowiedzenia dokonanego po 5 października 2018 r. w stosunku nie do wszystkich współużytkowników wieczystych przed 1 stycznia 2019 r. jest pozostawienie dotychczasowej opłaty z tytułu użytkowania wieczystego i w takiej sytuacji postępowanie umarza się. • Zatem w sytuacji gdy chociażby jednemu ze współużytkownikom wieczystym wypowiedzenie zostanie doręczone po 1 stycznia 2019 to opłata za użytkowanie wieczyste pozostaje w dotychczasowej wysokości dla każdego ze współużytkowników. • Konsekwencją tego, że spór ten, wobec materialnoprawnej regulacji art. 4 ust. 1 ustawy zmieniającej, stał się bezprzedmiotowy: w wyniku przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności, brak jest podstaw do aktualizacji opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste na przyszłość, zaś określenie wysokości opłaty przekształceniowej następuje na podstawie opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste obowiązującej przed aktualizacją.
Skład orzekający
Monika Sawa
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz
sędzia
Łukasz Trochym
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących umorzenia postępowań w sprawie aktualizacji opłat rocznej z tytułu użytkowania wieczystego w kontekście współużytkowania nieruchomości i daty wejścia w życie przepisów przejściowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przekształceniem użytkowania wieczystego w prawo własności i przepisami przejściowymi z lat 2019-2020.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa nieruchomości – aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste, który ma bezpośrednie przełożenie na finanse wielu właścicieli. Interpretacja przepisów przejściowych i ich zastosowanie do sytuacji współwłasności jest kluczowa dla praktyków.
“Współwłasność nieruchomości kluczem do niższej opłaty za użytkowanie wieczyste – sąd wyjaśnia przepisy przejściowe.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.