I SA/WA 2444/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący P. R. złożył skargę na uchwałę Krajowego Zarządu Polskiego Związku Działkowców (PZD) z dnia 7 września 2023 r., która utrzymała w mocy uchwałę Okręgowego Zarządu Mazowieckiego PZD z dnia 28 lipca 2023 r. w sprawie odwołania zarządu Rodzinnego Ogrodu Działkowego "[...]". Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 7, 77, 80 i 107 § 3, wskazując na pominięcie istotnych okoliczności sprawy i argumentacji skarżącego w odwołaniu. W odpowiedzi na skargę, Krajowy Zarząd PZD wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że zaskarżona uchwała ma charakter wewnątrzorganizacyjny, dotyczy kwestii statutowych PZD, a nie spraw z zakresu administracji publicznej, i powinna być ewentualnie kwestionowana w postępowaniu cywilnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd wyjaśnił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej, a skarga do nich przysługuje jedynie na akty i czynności z zakresu administracji publicznej. Uchwały organów PZD, jako stowarzyszenia ogrodowego, dotyczące wewnętrznych spraw organizacyjnych, nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Sąd zwrócił skarżącemu uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaUzasadnienie niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w sprawach wewnętrznych stowarzyszeń ogrodowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji PZD i jego wewnętrznych uchwał; nie ma zastosowania do spraw administracyjnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała Krajowego Zarządu Polskiego Związku Działkowców w sprawie odwołania zarządu Rodzinnego Ogrodu Działkowego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, lecz dotyczy wewnętrznych spraw organizacyjnych stowarzyszenia.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej. Uchwały organów PZD, jako stowarzyszenia ogrodowego, dotyczące wewnętrznych spraw organizacyjnych, nie mieszczą się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych określonym w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.rod art. 65 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych
Polski Związek Działkowców staje się stowarzyszeniem ogrodowym.
Ustawa z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych art. 2 § 6
Definicja stowarzyszenia ogrodowego.
p.o.s.
Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o zwrocie wpisu sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, gdyż dotyczy wewnętrznych spraw organizacyjnych Polskiego Związku Działkowców, a nie działalności administracji publicznej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego przez Krajowy Zarząd PZD.
Godne uwagi sformułowania
skarga, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu • nie jest to sprawa z zakresu administracji publicznej, rozstrzygana na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, lecz kwestie statutowe o charakterze wewnątrzorganizacyjnym • tego rodzaju uchwały mogą być ewentualnie kwestionowane w postępowaniu przed sądem cywilnym
Skład orzekający
Elżbieta Lenart
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Uzasadnienie niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w sprawach wewnętrznych stowarzyszeń ogrodowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji PZD i jego wewnętrznych uchwał; nie ma zastosowania do spraw administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy właściwości sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera elementów zaskakujących ani szerokiego zainteresowania.
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.