I SA/Wa 238/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy o odmowie przyznania zasiłku stałego. Skarżący, osoba niepełnosprawna w stopniu umiarkowanym, wnioskował o zasiłek ze względu na trudną sytuację materialną i zdrowotną. Kluczowym elementem sporu było zaliczenie do dochodu środków otrzymanych z tytułu przedłużonego wsparcia pomostowego, które skarżący uważał za dotację celową niepodlegającą wliczeniu do dochodu. Sąd administracyjny, opierając się na przepisach ustawy o pomocy społecznej, uznał, że definicja dochodu zawarta w art. 8 ust. 3 ustawy jest jednoznaczna i obejmuje wszelkie przychody bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, z wyłączeniem ściśle określonych w ustawie. Środki z przedłużonego wsparcia pomostowego nie zostały wymienione w katalogu wyłączeń, a zatem podlegały obligatoryjnemu zaliczeniu do dochodu. Sąd podkreślił, że pomoc publiczna, nawet jeśli przeznaczona na konkretne cele, wpływa na sytuację ekonomiczną beneficjenta. Ponadto, sąd uznał, że otrzymanie tych środków we wrześniu 2015 r. (miesiąc złożenia wniosku) nie stanowiło utraty dochodu w rozumieniu ustawy. W związku z tym, dochód skarżącego przekroczył ustalone kryterium dochodowe, co skutkowało oddaleniem skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja definicji dochodu w ustawie o pomocy społecznej, w szczególności wliczanie do niego środków z pomocy publicznej (np. wsparcia pomostowego) oraz pożyczek, a także kwestia utraty dochodu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego i przepisów ustawy o pomocy społecznej w brzmieniu obowiązującym w 2015/2016 roku. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadku innych rodzajów świadczeń lub odmiennych stanów faktycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy środki otrzymane z tytułu przedłużonego wsparcia pomostowego, przeznaczone na ściśle określone cele związane z działalnością gospodarczą, powinny być wliczane do dochodu przy ustalaniu prawa do zasiłku stałego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, środki te powinny być wliczane do dochodu.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy społecznej definiuje dochód jako sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, z wyłączeniem ściśle określonych w ustawie. Środki z przedłużonego wsparcia pomostowego nie należą do tych wyłączeń, a ich otrzymanie wpływa na sytuację ekonomiczną beneficjenta.
Czy otrzymanie środków z przedłużonego wsparcia pomostowego we wrześniu 2015 r. (miesiąc złożenia wniosku o zasiłek stały) powinno być traktowane jako utrata dochodu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie stanowi to utraty dochodu.
Uzasadnienie
Utrata dochodu oznacza sytuację, w której osoba uzyskiwała dochód w okresie poprzedzającym złożenie wniosku, a w miesiącu jego złożenia już go nie uzyskuje. Otrzymanie środków we wrześniu, który był miesiącem złożenia wniosku, nie spełnia tej definicji.
Czy środki pochodzące z pożyczki lub kredytu podlegają uwzględnieniu przy ocenie sytuacji dochodowej osoby ubiegającej się o świadczenia z pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podlegają.
Uzasadnienie
Katalog przychodów odliczanych od dochodu oraz katalog obciążeń pomniejszających dochód, określone w ustawie o pomocy społecznej, nie wymieniają środków pochodzących z pożyczki lub kredytu, co powoduje ich obligatoryjne uwzględnienie.
Przepisy (5)
Główne
u.p.s. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek stały przysługuje pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej.
u.p.s. art. 8 § 1 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej wynosiło w dacie rozstrzygania sprawy 542 złote (aktualnie 634 złote).
u.p.s. art. 8 § 3
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja dochodu: suma miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, pomniejszona o miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym, składki na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne oraz kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób.
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § 4
Ustawa o pomocy społecznej
Katalog źródeł przychodów, których nie wlicza się do dochodu (m.in. jednorazowe świadczenie socjalne, zasiłek celowy, pomoc materialna o charakterze socjalnym lub motywacyjnym).
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o oddaleniu skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Środki z przedłużonego wsparcia pomostowego nie powinny być wliczane do dochodu, ponieważ stanowiły szczególną dotację przeznaczoną na ściśle określone cele związane z działalnością firmy. • Zakończenie wypłacania środków z przedłużonego wsparcia pomostowego nastąpiło we wrześniu 2015 r., co oznacza, że nie powinny być one uwzględniane przy ustalaniu dochodu.
Odrzucone argumenty
Dochód skarżącego, w tym środki z przedłużonego wsparcia pomostowego i pożyczki prywatnej, przekroczył ustalone kryterium dochodowe, co skutkuje brakiem prawa do zasiłku stałego.
Godne uwagi sformułowania
Sformułowanie powyższego przepisu jest jednoznaczne i nie budzi żadnych wątpliwości interpretacyjnych. • Wynika z niego generalnie zatem, iż za dochód miesięczny uważane są wszystkie przychody bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania... • Katalog źródeł przychodów... ma charakter zamknięty co oznacza, iż zgodnie z wolą ustawodawcy niewymienione w nim przychody podlegają wliczeniu do dochodu...
Skład orzekający
Dariusz Pirogowicz
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
członek
Tomasz Szmydt
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji dochodu w ustawie o pomocy społecznej, w szczególności wliczanie do niego środków z pomocy publicznej (np. wsparcia pomostowego) oraz pożyczek, a także kwestia utraty dochodu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego i przepisów ustawy o pomocy społecznej w brzmieniu obowiązującym w 2015/2016 roku. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadku innych rodzajów świadczeń lub odmiennych stanów faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy interpretacyjne przepisów o pomocy społecznej, szczególnie w kontekście dochodów z różnych źródeł, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem socjalnym i administracyjnym.
“Czy pomoc publiczna dla firmy to dochód, który pozbawi Cię zasiłku?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.