I SA/WA 2346/05

I SA/Wa 2346/05 - Wyrok WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2006-04-11
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-12-27
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Anna Łukaszewska-Macioch
Emilia Lewandowska /przewodniczący sprawozdawca/
Mirosław Gdesz.
Symbol z opisem
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono skargę
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędziowie NSA Anna Łukaszewska - Macioch asesor WSA Mirosław Gdesz Protokolant Agnieszka Kozik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych. oddala skargę
Uzasadnienie
I SA/Wa 2346/05
UZASADNIENIE
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] października 2005 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] września 2005 r., którą organ przyznał J. L. zasiłek rodzinny na dzieci A. i R. L., dodatek na kształcenie i rehabilitację dziecka niepełnosprawnego, dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na dwójkę dzieci. Organ ten odmówił przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dzieci.
Z ustaleń organu odwoławczego wynika, że J. L. wychowuje dwoje dzieci: A. i R. L. W aktach sprawy znajduje się wyrok Sądu Okręgowego w P. z dnia [...] maja 2002 r., sygn. akt [...] orzekający rozwód związku małżeńskiego J. L. i B. L. oraz zaświadczenie wystawione przez komornika M. R., z którego wynika, że egzekucja świadczeń alimentacyjnych należnych od matki dzieci B. S. była częściowo bezskuteczna oraz wysokość egzekwowanych świadczeń alimentacyjnych.
Treść art. 12 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz fakt, że są zasądzone na rzecz dzieci alimenty od ich matki powoduje, że dodatek z tytułu samotnego wychowywania dzieci J. L. nie może być przyznany.
W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego J. L. zaskarżył decyzję w części orzekającej o dodatku na kształcenie i rehabilitację niepełnosprawnego dziecka R. zarzucając nieprawidłowy okres na jaki przyznano ten dodatek, gdyż nie pokrywa się on z orzeczeniem o niepełnosprawności, które określa niepełnosprawność na okres od 1 kwietnia 2005 r. do 30 kwietnia 2007 r. Ponadto J. L. zaskarżył decyzję w części odmawiającej przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dzieci.
W uzasadnieniu skargi podniósł, że alimenty na rzecz dzieci są zasądzone od ich matki w kwocie po [...] zł miesięcznie na każde z dzieci, zaś egzekwowane są jedynie częściowo w łącznej kwocie [...] zł miesięcznie. Ponieważ przysądzone przez Sąd alimenty są, w ocenie skarżącego, "praktycznie żadne" wniósł o rozważenie jego sytuacji jako wyjątkowej. W konsekwencji skarżący wnosił o zmianę decyzji przez przyznanie dodatku na kształcenie i rehabilitację syna R. na okres do 30 kwietnia 2007 r. oraz o przyznanie dodatku z tytułu samotnego wychowywania dzieci.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wnosiło o jej oddalenie i podtrzymało stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga jest bezzasadna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny sprawuje, w zakresie swojej właściwości, kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonych aktów lub czynności organów administracji publicznej. Ta kontrola sprowadza się do zbadania, czy organy administracji w toku rozpoznania skargi nie naruszyły prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Czyni to wedle stanu prawnego i na podstawie stanu faktycznego sprawy z dnia wydania decyzji. Oznacza to, że Sąd władny jest stwierdzić nieważność bądź uchylić zaskarżoną decyzję z przyczyn wskazanych w art. 145 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli organ administracji publicznej dopuści się naruszenia prawa.
W rozpoznawanej sprawie organy obu instancji prawidłowo zastosowały przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.).
Dodatek do zasiłku rodzinnego na kształcenie i rehabilitację dziecka niepełnosprawnego nie jest samodzielnym dodatkiem, ale przysługuje on tylko w sytuacji, gdy został przyznany na takie dziecko zasiłek rodzinny. Tak więc dodatek ten przyznawany jest na taki okres na jaki przyznawany jest zasiłek rodzinny (art. 24 ust. 1 powołanej ustawy o świadczeniach rodzinnych), niezależnie od tego na jaki okres została orzeczona niepełnosprawność takiego dziecka. Dlatego też orzeczenie w niniejszej sprawie o takim dodatku w okresie od 1 września 2005 r. do 31 sierpnia 2006 r. jest zgodne z przepisami powołanej ustawy, gdyż na taki okres został przyznany zasiłek rodzinny na R. L.
Zgodnie z treścią art. 12 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonej decyzji, dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka nie przysługuje w sytuacji, gdy na dziecko zostało zasądzone świadczenie alimentacyjne od drugiego z rodziców dziecka. W niniejszej sprawie jest bezsporne, że na rzecz dzieci skarżącego - A. i R. L., które skarżący wychowuje samotnie, są zasądzone świadczenia alimentacyjne od ich matki B. S. Okoliczność ta wyklucza, w świetle powołanego wyżej przepisu, przyznanie dla tych dzieci dodatku z tytułu samotnego ich wychowywania przez ojca J. L.
Z uwagi na właściwość wojewódzkiego sądu administracyjnego, powołaną na wstępie uzasadnienia, Sąd ten nie ma uprawnień do odstąpienia od stosowania przepisów prawa z uwagi na wyjątkową sytuację skarżącego, o co wnosił J. L. w skardze.
Z powyższych względów Sąd na zasadzie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.