I SA/Wa 2278/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki P. [...] S.A. w W. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa. Spółka wnioskowała o stwierdzenie nabycia prawa użytkowania wieczystego na podstawie art. 34 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe", powołując się na posiadanie gruntu w dniu 5 grudnia 1990 r. i fakt, że znajdowała się na nim infrastruktura kolejowa. Organy administracji, a następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, uznały, że mimo spełnienia przesłanek własności Skarbu Państwa i posiadania gruntu przez spółkę, nie można było stwierdzić nabycia użytkowania wieczystego, ponieważ grunt ten w dniu 5 grudnia 1990 r. i 27 października 2000 r. stanowił pas drogowy drogi publicznej (ul. [...]), zaliczonej do kategorii dróg wojewódzkich. Stwierdzenie nabycia prawa użytkowania wieczystego naruszałoby prawa osób trzecich, w tym zarządcy drogi (Prezydenta Miasta [...]), co jest sprzeczne z art. 34 ust. 4 ustawy. Sąd oddalił skargę, uznając zaskarżoną decyzję za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 34 ust. 4 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji PKP w kontekście uwłaszczenia gruntów stanowiących drogi publiczne oraz kolizji praw osób trzecich z prawami przedsiębiorstw państwowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji uwłaszczenia gruntów przez przedsiębiorstwa państwowe na podstawie ustawy o komercjalizacji PKP. Konieczność analizy stanu prawnego gruntu w dacie wejścia w życie ustawy (27.10.2000 r.).
Zagadnienia prawne (2)
Czy nabycie z mocy prawa użytkowania wieczystego gruntu przez przedsiębiorstwo państwowe, na którym znajduje się infrastruktura kolejowa, jest możliwe, jeśli grunt ten stanowi pas drogowy drogi publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nabycie takie nie jest możliwe, ponieważ naruszałoby to prawa osób trzecich, w szczególności zarządcy drogi publicznej, co jest sprzeczne z art. 34 ust. 4 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe".
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo spełnienia przesłanek posiadania gruntu przez przedsiębiorstwo państwowe i jego własności Skarbu Państwa, kluczowe jest, aby nabycie użytkowania wieczystego nie naruszało praw osób trzecich. Ponieważ grunt stanowił pas drogowy drogi publicznej, jego uwłaszczenie uniemożliwiłoby zarządcy drogi wykonywanie jego ustawowych zadań, co stanowi naruszenie praw osób trzecich.
Jakie dokumenty mogą potwierdzać posiadanie gruntu przez przedsiębiorstwo państwowe na potrzeby uwłaszczenia na podstawie art. 34 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"?
Odpowiedź sądu
Posiadanie gruntu może być potwierdzone m.in. wypisem z ewidencji gruntów i budynków, wypisem z ewidencji środków trwałych dotyczących infrastruktury na gruncie, czy innymi dokumentami świadczącymi o realizacji inwestycji i poniesieniu nakładów finansowych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że rozporządzenie Rady Ministrów precyzuje rodzaje dokumentów potwierdzających posiadanie gruntu. W analizowanej sprawie wypis z rejestru gruntów i wyciąg z ewidencji środków trwałych potwierdziły posiadanie przez spółkę kolejową działek zajętych pod infrastrukturę kolejową.
Przepisy (10)
Główne
ustawa art. 34 § 1
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Określa przesłanki nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego gruntów przez przedsiębiorstwo państwowe, w tym wymóg posiadania gruntu w dniu 5 grudnia 1990 r. i brak dokumentów o przekazaniu.
ustawa art. 34 § 4
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Stanowi, że nabycie praw użytkowania wieczystego i własności nie może naruszać praw osób trzecich.
Pomocnicze
ustawa art. 34 § 3
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Określa nabycie z mocy prawa własności budynków i innych urządzeń znajdujących się na gruncie.
rozporządzenie art. 2 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 stycznia 2001 r. w sprawie sposobu potwierdzania posiadania przez przedsiębiorstwo państwowe "Polskie Koleje Państwowe" gruntów będących własnością Skarbu Państwa, w tym rodzajów dokumentów stanowiących dowody w tych sprawach
Określa rodzaje dokumentów potwierdzających posiadanie gruntu przez PKP.
u.g.n. art. 200 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Pierwotna podstawa prawna wniosku o stwierdzenie nabycia prawa użytkowania wieczystego.
u.d.p. art. 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Definicja drogi publicznej i zasady korzystania z niej.
u.d.p. art. 22 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Określa zarząd gruntami zajętymi pod drogi publiczne.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez sąd administracyjny (oddalenie skargi).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Grunt stanowił pas drogowy drogi publicznej, a jego uwłaszczenie naruszałoby prawa osób trzecich (zarządcy drogi).
Odrzucone argumenty
Spełnienie przesłanek z art. 34 ust. 1 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji PKP (własność Skarbu Państwa, posiadanie przez PKP, brak dokumentów o przekazaniu) powinno skutkować stwierdzeniem nabycia użytkowania wieczystego. • Organy błędnie uznały, że doszło do naruszenia praw osób trzecich. • Organy nie zebrały i nie rozpatrzyły w sposób wyczerpujący materiału dowodowego (zarzuty procesowe skargi).
Godne uwagi sformułowania
Nabycie praw [...] nie może naruszać praw osób trzecich. • Ustanowienie użytkowania wieczystego gruntu ogranicza inne niż użytkownik wieczysty osoby w prawie do korzystania z danej nieruchomości, co pozostaje w oczywistej sprzeczności z powszechnym prawem do korzystania z drogi publicznej i uniemożliwia zarządcy drogi wykonywanie jego zadań.
Skład orzekający
Elżbieta Lenart
przewodniczący sprawozdawca
Magdalena Durzyńska
członek
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 34 ust. 4 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji PKP w kontekście uwłaszczenia gruntów stanowiących drogi publiczne oraz kolizji praw osób trzecich z prawami przedsiębiorstw państwowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uwłaszczenia gruntów przez przedsiębiorstwa państwowe na podstawie ustawy o komercjalizacji PKP. Konieczność analizy stanu prawnego gruntu w dacie wejścia w życie ustawy (27.10.2000 r.).
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje konflikt między prawem do infrastruktury kolejowej a prawem publicznym do korzystania z dróg. Pokazuje, jak ważne jest badanie stanu prawnego gruntu i praw osób trzecich przy uwłaszczeniu.
“Kolej nie może uwłaszczyć się na drodze publicznej – sąd wyjaśnia granice prawa własności.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.