I SA/Wa 2274/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w WarszawieWarszawa2021-05-05

NSAAdministracyjnewsa

wywłaszczenienieruchomościodszkodowanieinwestycje drogowespecustawaKodeks postępowania administracyjnegostrona postępowaniainteres prawnyWojewodaWSA

Podsumowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę spółki na postanowienie Wojewody o niedopuszczalności odwołania, uznając, że spółka nie była stroną postępowania odszkodowawczego dotyczącego wywłaszczenia nieruchomości pod inwestycję drogową.

Spółka [...] złożyła skargę na postanowienie Wojewody stwierdzające niedopuszczalność jej odwołania od decyzji o odszkodowaniu za wywłaszczoną nieruchomość. Spółka twierdziła, że ma interes prawny do udziału w postępowaniu odszkodowawczym ze względu na umowę z Miastem W., która zobowiązywała ją do poniesienia kosztów odszkodowań. Sąd uznał jednak, że spółka nie posiadała statusu strony w postępowaniu odszkodowawczym, ponieważ nie miała praw rzeczowych do nieruchomości w dacie wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, a przepisy prawa powszechnie obowiązującego, a nie umowy cywilnoprawne, regulują kwestie wypłaty odszkodowań.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę [...] Sp. z o.o. na postanowienie Wojewody, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania spółki od decyzji Prezydenta ustalającej odszkodowanie za nieruchomość wywłaszczoną pod inwestycję drogową. Spółka argumentowała, że posiadała interes prawny do udziału w postępowaniu odszkodowawczym, powołując się na umowę z Miastem W., która zobowiązywała ją do pokrycia kosztów odszkodowań. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że spółka nie miała statusu strony w postępowaniu odszkodowawczym. Kluczowe było ustalenie, że spółka nie posiadała praw rzeczowych do nieruchomości w dacie wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (zrid), a przepisy specustawy oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami jasno określają krąg podmiotów uprawnionych do odszkodowania. Sąd podkreślił, że umowy cywilnoprawne nie mogą modyfikować przepisów prawa powszechnie obowiązującego w zakresie ustalania podmiotu zobowiązanego do wypłaty odszkodowania. Wskazano, że zarządca drogi (Prezydent miasta) jest zobowiązany do wypłaty odszkodowania z budżetu miasta, a ewentualne rozliczenia finansowe między miastem a spółką realizowane są na gruncie prawa prywatnego i należą do właściwości sądów powszechnych. Sąd uznał również, że odwołanie zostało wniesione od decyzji, która stała się ostateczna przed jego złożeniem, co dodatkowo uzasadniało stwierdzenie niedopuszczalności postępowania odwoławczego.

Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.

Sprawdź

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, spółka nie posiadała statusu strony w postępowaniu odszkodowawczym, ponieważ nie miała praw rzeczowych do nieruchomości w dacie wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, a przepisy prawa powszechnie obowiązującego, a nie umowy cywilnoprawne, określają krąg podmiotów uprawnionych do odszkodowania i zobowiązanych do jego wypłaty.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że status strony w postępowaniu odszkodowawczym wynika z posiadania praw rzeczowych do nieruchomości lub innych praw określonych w specustawie, a nie z umownego zobowiązania do pokrycia kosztów odszkodowania. Umowy cywilnoprawne nie mogą modyfikować przepisów prawa powszechnie obowiązującego w tym zakresie.

Przepisy (1117)

Główne

specustawa art. 12 § ust. 5

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

specustawa art. 18 § ust. 1b

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

specustawa art. 12 § ust. 4f

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

Pomocnicze

k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 147

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 149 § § 1, 2 i 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 151 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

udp art. 19 § ust. 5

Ustawa o drogach publicznych

udp art. 20 § pkt 2 i 17

Ustawa o drogach publicznych

udp art. 16

Ustawa o drogach publicznych

ufitl art. 3 § ust. 3

Ustawa o finansowaniu infrastruktury transportu drogowego

ufitl art. 3 § ust. 5

Ustawa o finansowaniu infrastruktury transportu drogowego

ugn art. 129 § ust. 1