I SA/Wa 2226/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na decyzję odmawiającą odszkodowania za nieruchomość objętą dekretem warszawskim, uznając, że nie spełniono przesłanki pozbawienia faktycznego władania nieruchomością po 1958 r.
Sąd rozpatrzył skargę K. J. na decyzję Wojewody odmawiającą przyznania odszkodowania za nieruchomość położoną w Warszawie, która została objęta dekretem z 1945 r. o gruntach warszawskich. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, w szczególności art. 215, który wymaga łącznego spełnienia przesłanek dotyczących przeznaczenia gruntu pod budownictwo jednorodzinne oraz pozbawienia faktycznego władania po 5 kwietnia 1958 r. W tej sprawie ustalono, że na gruncie wybudowano budynek mieszkalny w 1950 r., co oznacza, że poprzedni właściciel został pozbawiony możliwości władania nieruchomością przed wymaganym terminem, a tym samym nie spełniono jednej z kluczowych przesłanek do przyznania odszkodowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę K. J. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta odmawiającą przyznania odszkodowania za nieruchomość położoną w Warszawie. Nieruchomość ta, oznaczona hip. "[...]", działka nr [...], była własnością K. J. i została objęta działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy. Zgodnie z art. 215 ust. 1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, przyznanie odszkodowania za taką nieruchomość wymagało wykazania, że mogła być przeznaczona pod budownictwo jednorodzinne przed wejściem w życie dekretu (przed 21 lipca 1945 r.) oraz że poprzedni właściciel lub jego następca prawny zostali pozbawieni faktycznej możliwości władania nią po dniu 5 kwietnia 1958 r. Organy administracji ustaliły, że na przedmiotowym gruncie wybudowano budynek mieszkalny w 1950 r., co oznaczało pozbawienie poprzedniego właściciela faktycznej możliwości władania nieruchomością przed wymaganym terminem. Sąd administracyjny, kontrolując zaskarżoną decyzję pod względem zgodności z prawem, uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa materialnego i procesowego. Stwierdzono, że fakt wybudowania budynku w 1950 r. jednoznacznie dowodzi pozbawienia możliwości władania nieruchomością przed 5 kwietnia 1958 r., co skutkowało niespełnieniem jednej z łącznych przesłanek do przyznania odszkodowania. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako bezzasadną, wskazując, że nie jest możliwe merytoryczne rozpoznanie wniosku o przyznanie działki zamiennej lub odszkodowania według innych przepisów, gdyż sąd administracyjny sprawuje kontrolę legalności decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ nie została spełniona przesłanka pozbawienia poprzedniego właściciela faktycznej możliwości władania nieruchomością po dniu 5 kwietnia 1958 r.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wybudowanie budynku mieszkalnego na gruncie w 1950 r. dowodzi pozbawienia poprzedniego właściciela faktycznej możliwości władania nieruchomością przed 5 kwietnia 1958 r., co jest jedną z dwóch łącznych przesłanek wymaganych przez art. 215 ustawy o gospodarce nieruchomościami do przyznania odszkodowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.g.n. art. 215 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Pozytywne rozstrzygnięcie wniosku odszkodowawczego za działkę objętą dekretem z dnia 26 października 1945 r. uzależnione jest od łącznego spełnienia przesłanek: (1) możliwość przeznaczenia działki pod budownictwo jednorodzinne przed dniem wejścia w życie dekretu (przed 21 lipca 1945 r.) oraz (2) pozbawienie poprzedniego właściciela lub jego następcy prawnego faktycznej możliwości władania nią po dniu 5 kwietnia 1958 r.
Pomocnicze
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, a kontrola ta jest sprawowana pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przesłanki pozbawienia faktycznego władania nieruchomością po dniu 5 kwietnia 1958 r. z uwagi na wybudowanie budynku mieszkalnego w 1950 r.
Odrzucone argumenty
Żądanie przyznania działki zamiennej lub odszkodowania według innych przepisów, wykraczające poza kognicję sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Przesłanki te muszą być spełnione łącznie sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, a kontrola ta jest sprawowana pod względem zgodności z prawem.
Skład orzekający
Emilia Lewandowska
przewodniczący sprawozdawca
Gabriela Nowak
członek
Joanna Skiba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 215 ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście odszkodowań za nieruchomości objęte dekretem warszawskim, zwłaszcza w zakresie przesłanki pozbawienia faktycznego władania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieruchomości objętych dekretem z 1945 r. i wymaga łącznego spełnienia obu przesłanek z art. 215 u.g.n.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy historycznego dekretu warszawskiego i odszkodowań za nieruchomości, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i historii prawnej Warszawy.
“Dekret Warszawski: Kiedy można liczyć na odszkodowanie za utracone grunty?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 2226/05 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-05-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-12-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Emilia Lewandowska /przewodniczący sprawozdawca/ Gabriela Nowak Joanna Skiba Symbol z opisem 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich Hasła tematyczne Grunty warszawskie Sygn. powiązane I OSK 1536/06 - Wyrok NSA z 2007-11-27 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2004 nr 261 poz 2603 art. 215 ust. 1 i 2 Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami - tekst jedn. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska /spr./ Sędziowie WSA Gabriela Nowak Asesor WSA Joanna Skiba Protokolant Małgorzata Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2006 r. sprawy ze skargi K. J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania za nieruchomość [...] oddala skargę. Uzasadnienie I SA/Wa 2226/05 UZASADNIENIE Wojewoda [...], decyzją z dnia [...] października 2005 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lutego 2005 r., nr [...], którą odmówiono K. J. przyznania odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...], obecnie [...], oznaczonej hip. "[...]" działka nr [...] o pow. [...] m². Z ustaleń organu odwoławczego wynika, że nieruchomość położona w W. przy ul. [...], oznaczona hip "[...]" działka nr [...] o pow. [...] m², stanowiąca własność K. J., została objęta działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279). Z wnioskiem o przyznanie odszkodowania za wyżej wymienioną nieruchomość zwrócił się jej poprzedni właściciel. Aktualnie nieruchomość ta stanowi własność Skarbu Państwa. Kwestie odszkodowań za nieruchomości objęte działaniem wyżej wymienionego dekretu reguluje art. 215 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603). Zgodnie z tym przepisem pozytywne rozstrzygnięcie wniosku odszkodowawczego za działkę objętą działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. uzależnione jest od jednoznacznego wykazania, że działka taka mogła być przed dniem wejścia w życie dekretu, czyli przed dniem 21 lipca 1945 r., przeznaczona pod budownictwo jednorodzinne, oraz że poprzedni właściciel bądź jego następca prawny zostali pozbawieni faktycznej możliwości władania nią po dniu 5 kwietnia 1958 r. Przesłanki te muszą być spełnione łącznie, co oznacza, że stwierdzenie braku jednej z nich uniemożliwia ustalenie odszkodowania za taką nieruchomość. Z ustaleń organu pierwszej instancji wynika, iż przedmiotowa nieruchomość wchodzi w skład terenu, który został przekazany na rzecz Zakładu [...] w W. Z zebranego materiału dowodowego wynika, iż na omawianym gruncie wybudowany został budynek mieszkalny nr [...], który został przekazany przez Zakład [...] Ministerstwu Obrony Narodowej protokołem z dnia [...] lutego 1950 r. W protokole tym wskazano, iż budowa wyżej wymienionego obiektu została zakończona dnia [...] lutego 1950 r. Rozstrzygnięcie Prezydenta W. uznać należy zatem za prawidłowe, bowiem z ustaleń organu pierwszej instancji wynika, iż poprzedni właściciel został pozbawiony faktycznej możliwości władania wyżej wymienioną nieruchomością przed dniem 5 kwietnia 1958 r. W skardze na decyzję Wojewody [...] K. J. wniósł o przyznanie działki zamiennej o podobnej powierzchni i w tej samej dzielnicy nadającej się do zabudowy ewentualnie odszkodowania według obowiązujących przepisów, gdyby przyznanie działki zamiennej było utrudnione, wraz z odsetkami za pozbawienie właściciela działki za okres od 1950 r. do dnia zapłaty wraz z kosztami procesowymi. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest bezzasadna. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, a kontrola ta jest sprawowana pod względem zgodności z prawem. Z tego względu nie jest możliwe merytoryczne rozpoznanie wniosku zgłoszonego przez stronę w postępowaniu administracyjnym czego domaga się skarżący w skardze. Dokonując zaś kontroli zaskarżonej decyzji co do jej zgodności z prawem należy stwierdzić, że organy obu instancji prawidłowo zastosowały tak przepisy prawa materialnego jak i procesowego. Organ administracji publicznej obowiązany jest stosować prawo obowiązujące w dacie wydania decyzji. Kwestię odszkodowań za nieruchomości objęte dekretem z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy, w dacie wydania zaskarżonej decyzji reguluje art. 215 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603). Zgodnie z tym przepisem przepisy tej ustawy dotyczące odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości stosuje się odpowiednio do działki, która przed dniem wejścia w życie dekretu z dnia 26 października 1945 r., czyli przed dniem 21 lipca 1945 r., mogła być przeznaczona pod budownictwo jednorodzinne jeżeli poprzedni właściciel bądź jego następcy prawni zostali pozbawieni faktycznej możliwości władania nią po dniu 5 kwietnia 1958 r. Przesłanki te muszą być spełnione łącznie. W rozpoznawanej sprawie organ uznał, że poprzedni właściciel - skarżący K. J. został pozbawiony faktycznej możliwości władania przedmiotową nieruchomością przed dniem 5 kwietnia 1958 r. Ustalenie to organu znajduje uzasadnienie w materiale dowodowym. Zostało bowiem ustalone, że na terenie, w skład którego wchodzi przedmiotowa nieruchomość, został pobudowany budynek mieszkalny wielorodzinny. Z treści znajdującego się w aktach protokołu przekazania obiektu Ministerstwu Obrony Narodowej z dnia [...] lutego 1950 r. wynika, że zgodnie z dziennikiem budowy, budowa budynku została zakończona w dniu [...] lutego 1950 r. Również w karcie ewidencyjnej budynku [...] jako rok budowy budynku wpisano 1950 r. Faktów tych nie kwestionuje również skarżący. Fakt wybudowania w 1950 r. budynku mieszkalnego dla potrzeb Ministerstwa Obrony Narodowej dowodzi, że jeszcze przed 1950 r. dawny właściciel nieruchomości został pozbawiony faktycznej możliwości władania tą nieruchomością albowiem już wcześniej przystąpiono do budowy skoro jej zakończenie nastąpiło w lutym 1950 r. Wskazuje to w sposób niewątpliwy, że skarżący został pozbawiony faktycznej możliwości władania nieruchomością objętą (zaskarżoną decyzją przed dniem 5 kwietnia 1958 r. Nie została zatem spełniona przesłanka określona w art. 215 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. wymagana dla zrealizowania roszczenia o odszkodowanie za nieruchomość [...]. Zatem odmowa przyznania takiego odszkodowania, w stanie prawnym obowiązującym w dacie wydania zaskarżonej decyzji, jest zgodne z prawem co czyni skargę nieskuteczną. Z powyższych względów Sąd na zasadzie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI