I SA/Wa 2155/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o przekazaniu sprawy, uznając ją za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący złożył skargę do WSA na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które uznało swoją niewłaściwość i przekazało sprawę innemu organowi. SKO wydało postanowienie na podstawie art. 65 § 1 k.p.a., pouczając o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżący zamiast tego wniósł skargę do sądu administracyjnego. WSA odrzucił skargę jako niedopuszczalną, wskazując na konieczność wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu.
Sprawa dotyczyła skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2005 r., które uznało swoją niewłaściwość do rozpoznania skargi skarżącego na działalność Ośrodka Pomocy Społecznej i przekazało sprawę Radzie miasta W. na podstawie art. 19 k.p.a. w związku z art. 65 § 1 k.p.a. i art. 229 pkt 3 k.p.a. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 września 2005 r. Skarżący, zamiast skorzystać z przysługującego mu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie tej skargi. WSA, rozpoznając sprawę, uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd powołał się na art. 65 § 1 k.p.a., który stanowi, że przekazanie sprawy organowi właściwemu następuje w formie postanowienia, na które przysługuje zażalenie. Wskazał również, że zgodnie z art. 228 k.p.a. skargi składa się do organów właściwych do ich rozpoznania, a art. 19 k.p.a. nakłada obowiązek przestrzegania właściwości. Sąd podkreślił, że skarżący winien był wnieść skargę sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a nie złożył zażalenia na postanowienie SKO. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu przed organem administracji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a. na postanowienie o przekazaniu sprawy przysługuje zażalenie. Skarżący winien był skorzystać z tego środka zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Niewyczerpanie środków zaskarżenia skutkuje niedopuszczalnością skargi sądowej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 65 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli organ, do którego podanie zostało wniesione, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je organowi właściwemu. Przekazanie sprawy organowi właściwemu następuje w formie postanowienia, na które przysługuje zażalenie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
k.p.a. art. 19
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakłada na organy administracji publicznej obowiązek przestrzegania z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje skargę jako żądanie wszczęcia postępowania w sprawie, która nie została załatwiona decyzją, lub w sprawie, w której strona nie otrzymała zawiadomienia o załatwieniu sprawy.
k.p.a. art. 228
Kodeks postępowania administracyjnego
Skargi składa się do organów właściwych do ich rozpoznania.
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przypadki, w których organ, do którego podanie zostało wniesione, jest niewłaściwy do jego rozpoznania.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 4 pkt. 4
Przepisy wprowadzające, nadające nowe brzmienie art. 65 § 1 k.p.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu przed organem administracji (nie wniósł zażalenia na postanowienie o przekazaniu sprawy).
Godne uwagi sformułowania
Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Skarżący winien więc wnieść skargę sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem.
Skład orzekający
Cezary Pryca
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Skiba
członek
Maria Tarnowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi do sądu administracyjnego w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem administracji."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji przekazuje sprawę innemu organowi na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. i przysługuje na to zażalenie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania administracyjnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 2155/05 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-03-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-12-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Cezary Pryca /przewodniczący sprawozdawca/ Joanna Skiba Maria Tarnowska Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędziowie asesor WSA Joanna Skiba asesor WSA Maria Tarnowska Protokolant Rafał Puścian po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2006 r. sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. z dnia [...] września 2005 r. nr [...] w przedmiocie przekazania sprawy właściwemu organowi postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie I SA/Wa 2155/05 Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] września 2005 roku numer [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uznało swoją niewłaściwość do rozpoznania skargi J. S. na działalność Ośrodka Pomocy Społecznej [...] W. i przekazało sprawę według właściwości Radzie miasta W.. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ administracji publicznej podniósł, że w piśmie z dnia 31 lipca 2005 roku, złożonym w Ośrodku Pomocy Społecznej W. w dniu 1 sierpnia 2005 roku, nazwanym skarga i skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., J. S. wskazał, że "wnosi skargę na Ośrodek Pomocy Społecznej w związku z polityką dezinformacji i uprawianą wobec niego w celu pozbawienia go praw mu przynależnych jak prawo do pomocy oraz prawo do dofinansowania do czynszu itp. poprzez manipulowanie ustawą o dochodzie i kryteriach jego określania". W dniu 8 sierpnia 2005 roku pismo J. S. z 31 lipca 2005 roku zostało przesłane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. Postanowieniem z dnia [...] września 2005 roku numer [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., działając na podstawie art. 19 k.p.a., uznało swoją niewłaściwość do rozpoznania skargi J. S. z 31 lipca 2005 roku oraz w oparciu o przepis art. 65 § 1 k.p.a. w związku z art. 229 pkt 3 k.p.a. przekazało sprawę Radzie miasta W.. W treści postanowienia znajduje się pouczenie dla stron o możliwości złożenia w terminie 7 dni licząc od daty doręczenie postanowienia, wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Postanowienie z dnia [...] września 2005 roku numer [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. doręczono J. S. w dniu 27 września 2005 roku. W dniu 29 września 2005 roku J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie z dnia [...] września 2005 roku numer [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. W szczególności należy podkreślić, że przepis art. 65 § 1 k.p.a. w brzmieniu nadanym mu przez art. 4 pkt. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1271 ze zmianami) stanowi, że jeżeli organ do którego podanie zostało wniesione, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie je przekazuje organowi właściwemu, a przekazanie sprawy organowi właściwemu następuje w formie postanowienia, na które przysługuje zażalenie. Z treści pisma J. S. z dnia 31 lipca 2005 roku wynika, że mamy do czynienia ze skargą w rozumieniu art. 227 k.p.a. Według treści art. 228 k.p.a. skargi składa się do organów właściwych do ich rozpoznania. Natomiast przepis art. 19 k.p.a. nakłada na organy administracji publicznej obowiązek przestrzegania z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. Postanowienie z dnia [...] września 2005 roku numer [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wydane zostało w trybie, o którym mowa w art. 65 § 1 k.p.a. Skarżący winien więc wnieść skargę sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem. Poza sporem pozostaje okoliczność, że skarżący nie złożył zażalenia na postanowienie, natomiast wystąpił ze skargą do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy uznać należało, iż skarga J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] września 2005 roku numer [...] jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1270 ze zmianami) orzekł, jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI