I SA/Wa 2087/21Odmowa zwrotu nieruchomości budowa osiedla 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę D. S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 6 lipca 2021 r., która uchyliła decyzję Starosty W. z 2015 r. o zwrocie nieruchomości i odmówiła jej zwrotu. Sprawa dotyczyła zwrotu części nieruchomości wywłaszczonej decyzją z 1974 r. pod budowę osiedla mieszkaniowego. Wojewoda Mazowiecki, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa i art. 9a ustawy o gospodarce nieruchomościami (ugn), uznał, że cel wywłaszczenia został zrealizowany. W uzasadnieniu wskazano, że decyzją z 1974 r. wywłaszczono nieruchomość pod budowę osiedla mieszkaniowego "[...]". Wnioskodawcy, następcy prawni S. C., domagali się zwrotu części nieruchomości odpowiadającej obecnym działkom nr [...] i [...]. Wojewoda powołał się na art. 136 ust. 3 i art. 137 ust. 1 ugn, podkreślając, że nieruchomość uznaje się za zbędną, jeśli cel wywłaszczenia nie został zrealizowany w określonych terminach. Analizując stan zagospodarowania, organ odwoławczy, w przeciwieństwie do organu pierwszej instancji, uznał, że budowa szkoły, parkingów i terenów zielonych na spornych działkach stanowi realizację celu wywłaszczenia, jakim była budowa osiedla mieszkaniowego. Sąd podzielił to stanowisko, wskazując, że inwestycja w postaci osiedla mieszkaniowego jest złożona i wieloetapowa, a tereny zielone, parkingi czy zaplecze budowy szkoły wpisują się w infrastrukturę osiedlową. Sąd oddalił skargę, uznając, że organ nie naruszył przepisów kpa ani ugn, a uzasadnienie zaskarżonej decyzji było wyczerpujące i odwoływało się do orzecznictwa NSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "realizacji celu wywłaszczenia" w kontekście budowy osiedli mieszkaniowych, uwzględniająca różnorodne formy zagospodarowania terenu (szkoły, tereny zielone, parkingi) jako integralne części inwestycji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie pierwotny cel wywłaszczenia był ogólnie określony (budowa osiedla mieszkaniowego), a późniejsze zagospodarowanie było zgodne z szerokim zakresem tej inwestycji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cel wywłaszczenia nieruchomości pod budowę osiedla mieszkaniowego został zrealizowany, jeśli na części działek powstała szkoła, parking lub tereny zielone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, cel wywłaszczenia został zrealizowany, ponieważ szkoła, tereny zielone i parkingi stanowią integralną część infrastruktury osiedla mieszkaniowego, które było celem wywłaszczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że budowa osiedla mieszkaniowego jest inwestycją złożoną i wieloetapową. Elementy takie jak szkoła, tereny zielone czy parkingi, nawet jeśli powstały w późniejszym okresie lub służyły jako zaplecze budowy, wpisują się w szeroko rozumiany cel wywłaszczenia, jakim była budowa zorganizowanego osiedla mieszkaniowego.
Czy późniejsze doprecyzowanie przeznaczenia terenu wywłaszczonego pod budowę osiedla mieszkaniowego stanowi modyfikację celu wywłaszczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, późniejsze doprecyzowanie sposobu zagospodarowania terenu, np. budowa szkoły czy urządzenie terenów zielonych, nie stanowi modyfikacji celu wywłaszczenia, jeśli nadal wpisuje się w ogólny cel budowy osiedla mieszkaniowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że doprecyzowanie lokalizacji poszczególnych elementów osiedla, dokonywane w późniejszym okresie, należy traktować jako doprecyzowanie sposobu zagospodarowania, a nie modyfikację pierwotnego celu wywłaszczenia, jakim była budowa osiedla mieszkaniowego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
ugn art. 136 § ust. 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
ugn art. 137 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
kpa art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
ugn art. 9a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
ugn art. 137 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
ppsa art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cel wywłaszczenia pod budowę osiedla mieszkaniowego został zrealizowany poprzez budowę szkoły, parkingów i terenów zielonych, które stanowią integralną część infrastruktury osiedla. • Późniejsze doprecyzowanie sposobu zagospodarowania terenu nie stanowi modyfikacji celu wywłaszczenia. • Organ prawidłowo ocenił stan faktyczny i zastosował właściwe przepisy prawa, a uzasadnienie decyzji było wyczerpujące.
Odrzucone argumenty
Organ naruszył art. 7, 8, 77, 80 kpa poprzez dowolną interpretację przepisów, nierozpatrzenie sprawy na podstawie art. 137 § 2 ugn, dowolne ustalenia faktyczne i wybiórcze traktowanie materiału dowodowego. • Cel wywłaszczenia nie został zrealizowany na spornych działkach.
Godne uwagi sformułowania
Osiedle mieszkaniowe jest bowiem mikroorganizmem urbanizacyjnym, który rządzi się zasadami, uwzględniającymi potrzeby jego mieszkańców • budowa dużego osiedla mieszkaniowego z natury rzeczy jest rozłożona w czasie i przebiega etapami • Teren zielony stanowiący część osiedla a wcześniej zaplecze budowy szkoły publicznej, czy np. parking publiczny to niewątpliwie element zorganizowanego ogromnego osiedla mieszkaniowego • W przypadku ww. osiedla nie można wobec tego twierdzić, że cel wywłaszczenia nie został zrealizowany, takie twierdzenie uzasadniałoby jedynie usytuowanie spornych działek poza granicami administracyjnymi osiedla [...]. • W dacie złożenia wniosku zwrotowego teren ten stanowił część zieloną, a tego rodzaju tereny (w tym pasy zieleni, parkingi, zaplecza pod budowę konkretnej inwestycji) w świetle orzecznictwa są częścią jednej dużej inwestycji określonej w celu wywłaszczenia.
Skład orzekający
Anna Falkiewicz - Kluj
przewodniczący
Jolanta Dargas
sędzia
Magdalena Durzyńska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"realizacji celu wywłaszczenia\" w kontekście budowy osiedli mieszkaniowych, uwzględniająca różnorodne formy zagospodarowania terenu (szkoły, tereny zielone, parkingi) jako integralne części inwestycji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie pierwotny cel wywłaszczenia był ogólnie określony (budowa osiedla mieszkaniowego), a późniejsze zagospodarowanie było zgodne z szerokim zakresem tej inwestycji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak szeroko można interpretować cel wywłaszczenia, co ma znaczenie dla właścicieli nieruchomości. Pokazuje też, jak sądy analizują złożone inwestycje urbanistyczne.
“Czy szkoła i zieleń to nadal część osiedla mieszkaniowego? Sąd rozstrzyga o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.