I SA/Wa 208/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie umorzył postępowanie w sprawie pomocy społecznej z uwagi na wygaśnięcie decyzji administracyjnej w związku z wejściem w życie nowej ustawy.
Skarżąca M.D. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą pomocy społecznej. Jednakże, w trakcie postępowania sądowego weszła w życie nowa ustawa o pomocy społecznej, która zgodnie z art. 149 ust. 1 spowodowała wygaśnięcie decyzji wydanych na podstawie poprzedniej ustawy. W związku z tym, postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, a sąd postanowił je umorzyć.
Sprawa dotyczyła skargi M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., która utrzymała w mocy decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej odmawiającą przyznania zasiłku celowego na pokrycie kosztów zakupu lekarstw. Skarżąca argumentowała, że zakupu dokonała z środków przeznaczonych na potrzeby rodziny. Jednakże, kluczowym elementem rozstrzygnięcia stało się wejście w życie z dniem 1 maja 2004 r. nowej ustawy o pomocy społecznej. Zgodnie z art. 149 ust. 1 tej ustawy, decyzje wydane na podstawie poprzedniej ustawy z 1990 r. wygasły z dniem wejścia w życie nowej ustawy. Ponieważ zaskarżona decyzja SKO została wydana na podstawie przepisów ustawy z 1990 r., wygasła ona z dniem 1 maja 2004 r. W konsekwencji, postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, co skutkowało jego umorzeniem na podstawie art. 161 § 1 pkt. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 149 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, decyzje wydane na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. wygasają z dniem wejścia w życie nowej ustawy.
Uzasadnienie
Przepis art. 149 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z 2004 r. wprost stanowi o wygaśnięciu decyzji wydanych na podstawie poprzedniej ustawy z dniem wejścia w życie nowej ustawy, co czyni postępowanie sądowe bezprzedmiotowym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (5)
Główne
u.p.s. art. 149 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. wygasają decyzje wydane na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej.
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd umarza postępowanie, gdy stało się ono z innych przyczyn bezprzedmiotowe.
u.p.s. (nowa)
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Ustawa wprowadzająca przepis o wygaśnięciu decyzji.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
W pierwszej instancji sprawy należące do właściwości sądów administracyjnych rozpoznają wojewódzkie sądy administracyjne.
u.p.s. (stara)
Ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej
Ustawa, na podstawie której wydano wygasłe decyzje.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wejście w życie nowej ustawy o pomocy społecznej spowodowało wygaśnięcie zaskarżonej decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
z dniem wejścia w życie ustawy wygasają decyzje wydane na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe
Skład orzekający
Ewa Dzbeńska
przewodniczący
Cezary Pryca
sprawozdawca
Anna Tarnowska-Mieliwodzka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania w przypadku wygaśnięcia decyzji administracyjnej z powodu wejścia w życie nowej ustawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów dotyczących pomocy społecznej i wygaśnięcia decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wejściem w życie nowej ustawy, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 208/04 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-09-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-03-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Tarnowska-Mieliwodzka Cezary Pryca /sprawozdawca/ Ewa Dzbeńska /przewodniczący/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy -PoPPSA Powołane przepisy Dz.U. 2004 nr 64 poz. 593 art. 149 ust. 1 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm. Obwieszczenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 lutego 1998 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o pomocy społecznej. Tezy Przepis art. 149 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 2004 nr 64 poz. 593 ze zm./ stanowi, że z dniem wejścia w życie ustawy wygasają decyzje wydane na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./ z wyjątkiem decyzji określonych w ust. 2 i 3 oraz art. 152 ust. 3 i art. 154 ust. 8 ustawy. Zgodnie z treścią wskazanego przepisu prawa z dniem 1 maja 2004 r. zaskarżone decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego wygasają, a postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędziowie NSA Cezary Pryca (spr.) A WSA Anna Tarnowska-Mieliwodzka Protokolant Inga Szcześniak po rozpoznaniu w dniu 24 września 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie pomocy społecznej postanawia umorzyć postępowanie sądowe Uzasadnienie Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2003 roku numer [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzję z [...] listopada 2003 roku numer [...] Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy – [...] w W.. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ administracji publicznej podniósł, że z wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 28 października 2003 roku i w dniu 13 listopada 2003 roku wynika, iż M.D. jest matką samotnie wychowującą dwoje dzieci, córkę O. w wieku 17 lat i syna F. w wieku 9 lat. Matka dzieci jest osobą bezrobotną. Dochód rodziny stanowią alimenty w kwocie [...] złotych miesięcznie i zasiłek rodzinny w wysokości [...] złotych miesięcznie. Z uwagi na stan zdrowia do końca grudnia 2003 roku M.D. była osobą niezdolną do podjęcia pracy. Decyzją z dnia [...] października 2003 roku numer [...] Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy – [...] w W. przyznał M.D. zasiłek celowy w kwocie [...] złotych na pokrycie opłat czynszu w miesiącu listopadzie 2003 roku. Zgodnie z treścią decyzji z [...] października 2003 roku numer [...] Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy – [...] w W. wypłacił w dniu 5 listopada 2003 roku M.D. przyznany jej zasiłek celowy w kwocie [...] złotych z przeznaczeniem na dożywianie w miesiącu listopadzie 2003 roku. W październiku 2003 roku M.D. z własnych środków finansowych pokryła koszty zakupu lekarstw na łączna kwotę [...] złotych. Decyzją z dnia [...] listopada 2003 roku numer [...] Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy – [...] w W. odmówił M.D. przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na zwrot kosztów poniesionych na zakup lekarstw za łączną kwotę [...] złotych. Decyzją z dnia [...] grudnia 2003 roku numer [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzję z [...] listopada 2003 roku numer [...] Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy – [...] w W.. W dniu 13 stycznia 2004 roku M.D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję z [...] grudnia 2003 roku numer [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. Skarżąca domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji podniosła, że rozstrzygnięcie jest dla niej krzywdzące bowiem zakupu lekarstw dokonała z środków, które były przeznaczone na potrzeby rodziny. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. podtrzymało swoją argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji i wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W szczególności należy podnieść, że skarżąca M.D. wniosła skargę w dniu 13 stycznia 2004 roku, adresując ją do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Natomiast z dniem 1 stycznia 2004 roku weszły w życie przepisy ustawy z 25 lipca 2002 roku Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. 153, poz.1269), ustawy z 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz.1270) i ustawy z 30 sierpnia 2002 roku Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, poz.1271). Stosownie do treści art. 2 wskazanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych powołane są sądy administracyjne. Z kolei przepis art. 3 § 1 wskazanej wyżej ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych wprost stanowi, że sprawy należące do właściwości sądów administracyjnych rozpoznają, w pierwszej instancji, wojewódzkie sądy administracyjne. Poza sporem pozostaje okoliczność, iż w dniu 1 maja 2004 roku weszła w życie ustawa z 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej ( Dz. U. 64/04, poz. 593 ze zmianami). Z treści art. 160 wskazanej wyżej ustawy o pomocy społecznej wynika jednoznacznie, że z chwilą wejścia jej w życie traci moc ustawa z 29 listopada 1990 roku o pomocy społecznej (Dz. U. 64/98, poz. 414 ze zmianami). Jednocześnie przepis art. 149 ust.1 ustawy z 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej stanowi, że z dniem wejścia w życie ustawy wygasają decyzje wydane na podstawie ustawy z 29 listopada 1990 roku o pomocy społecznej z wyjątkiem decyzji określonych w ust. 2 i 3 oraz art. 152 ust. 3 i art. 154 ust. 8 ustawy. Z akt sprawy wynika jednoznacznie, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] grudnia 2003 roku wydana została w oparciu o przepisy ustawy z 29 listopada 1990 roku o pomocy społecznej. Zgodnie z treścią powołanego wyżej przepisu art. 149 ust. 1 ustawy z 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej z dniem 1 maja 2004 roku zaskarżona decyzja wygasła. W tym stanie rzeczy postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz.1270) orzekł, jak w postanowieniu.