I SA/Wa 2055/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie uchylił postanowienie SKO o zwrocie wniosku o stwierdzenie nieważności uchwały, uznając błędną kwalifikację prawną wniosku przez organ.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które zwróciło wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały dotyczącej oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste. Sąd uznał, że SKO błędnie zakwalifikowało wniosek jako sprawę cywilną, zamiast rozpoznać go jako żądanie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej na podstawie KPA. W konsekwencji, oba postanowienia SKO zostały uchylone.
Sprawa dotyczyła skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które utrzymało w mocy wcześniejsze postanowienie o zwrocie wniosku o stwierdzenie nieważności uchwały z 1995 r. dotyczącej oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste i sprzedaży budynków. SKO uznało, że sprawa należy do kompetencji sądu powszechnego, a nie kolegium, i zastosowało art. 66 § 3 kpa o zwrocie podania. Skarżący zarzucił naruszenie art. 127 § 3 kpa, twierdząc, że organ nie rozpatrzył sprawy ponownie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za uzasadnioną, ale z innych względów. Sąd stwierdził, że SKO błędnie zakwalifikowało wniosek, ignorując intencję wnioskodawcy domagającego się stwierdzenia nieważności uchwały jako decyzji administracyjnej na podstawie KPA. Zastosowanie art. 66 § 3 kpa było nieuzasadnione. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie SKO, nakazując ponowne rozpatrzenie wniosku.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, SKO błędnie zakwalifikowało wniosek. Wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały, traktowanej jako decyzja administracyjna, powinien być rozpatrzony na podstawie przepisów KPA dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji, a nie jako sprawa cywilna.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że treść wniosku M. K. jednoznacznie wskazywała na żądanie stwierdzenia nieważności uchwały jako decyzji administracyjnej w trybie KPA, a nie na sprawę cywilną. SKO dowolnie zinterpretowało wniosek, co skutkowało niezasadnym zwrotem pisma.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 66 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten nie ma zastosowania do wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia tego przepisu przez organ, który nie dokonał ponownego rozpatrzenia sprawy, został podniesiony przez skarżącego.
u.s.t. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie terytorialnym
Wspomniany w kontekście braku zaskarżenia uchwały w tym trybie przez wnioskodawcę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
SKO błędnie zakwalifikowało wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały jako sprawę cywilną, zamiast rozpoznać go jako żądanie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej na podstawie KPA.
Odrzucone argumenty
Argumentacja SKO, że sprawa należy do kompetencji sądu powszechnego i należy zastosować art. 66 § 3 kpa.
Godne uwagi sformułowania
Organ zupełnie dowolnie, bo wbrew treści wniosku uznał, że przedmiotem wniosku jest sprawa oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste a nie żądanie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej. Zaskarżone postanowienie jak i poprzedzające je postanowienie z dnia [...] sierpnia 2005 r. zapadły z naruszeniem art. 66 § 3 kpa albowiem przepis ten w ogóle do przedmiotowego wniosku nie może mieć zastosowania.
Skład orzekający
Emilia Lewandowska
sprawozdawca
Iwona Kosińska
członek
Marek Stojanowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnych oraz prawidłowej kwalifikacji wniosków przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu wniosku przez SKO i błędnej kwalifikacji prawnej. Może być mniej istotne dla spraw nieobjętych dekretem o gruntach warszawskich.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje typowy błąd proceduralny organu administracji, który może prowadzić do uchylenia jego postanowienia. Jest to pouczające dla prawników procesowych.
“Błąd SKO: Jak błędna kwalifikacja wniosku doprowadziła do uchylenia postanowienia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 2055/05 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-09-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-11-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Emilia Lewandowska /sprawozdawca/ Iwona Kosińska Marek Stojanowski /przewodniczący/ Symbol z opisem 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie WSA Emilia Lewandowska (spr.) asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant Katarzyna Bednarska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2006 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2005 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu pisma 1. uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2005 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego M. K. kwotę 100 ( sto ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Uzasadnienie I SA/Wa 2055/05 Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], postanowieniem z dnia [...] września 2005 r., nr [...], utrzymało w mocy własne postanowienie z dnia [...] sierpnia 2005 r., nr [...], którym zwrócono, na podstawie art. 66 § 3 kpa, pismo wnioskodawcy M. K. Z uzasadnienia decyzji wynika, że w dniu [...] kwietnia 2005 r. do organu wpłynął wniosek M. K. "o stwierdzenie nieważności całości decyzji z dnia [...] grudnia 1995 r. wydanej z rażącym naruszeniem prawa przez Zarząd Miasta W. w formie uchwały nr [...] w sprawie oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej położonej przy ul. [...] w W. oraz sprzedaży budynków i urządzeń zlokalizowanych na tej nieruchomości". Organ oceniając przedmiot wniosku uznał, że dotyczy on sprawy oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste, a sprawy takie należą do kategorii spraw regulowanych w ramach stosunków cywilno-prawnych i nie znajdują się w kompetencji kolegium lecz w kompetencji sądu powszechnego. W tej sytuacji, w ocenie organu, ma zastosowanie przepis art. 66 § 3 kpa o zwrocie podania. W skardze M. K. zarzucił zaskarżonej decyzji naruszenie art. 127 § 3 kpa, gdyż w jego ocenie organ nie dokonał ponownego rozpatrzenia sprawy, a jedynie odniósł się do niektórych zarzutów podniesionych we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest uzasadniona lecz z innych względów niż podniesiono w jej treści. We wniosku z dnia [...] kwietnia 2005 r., skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], który do tego organu wpłynął w dniu [...] kwietnia 2005 r., M. K. wniósł "o stwierdzenie nieważności całości decyzji z dnia [...] grudnia 1995 r. wydanej z rażącym naruszeniem prawa przez Zarząd Miasta W. w formie uchwały nr [...] w sprawie oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej położonej przy ul. [...] w W. oraz sprzedaży budynków, budowli i urządzeń zlokalizowanych na tej nieruchomości". Treść powyższego wniosku nie nasuwa wątpliwości co do intencji wnioskującego, a mianowicie wnosi on o stwierdzenie nieważności wskazanej we wniosku uchwały, którą uważa za decyzję. Treść uzasadnienia wniosku nie pozostawia wątpliwości, że wnioskodawcy nie chodzi o zaskarżenie tej uchwały w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym lecz uważa ją za decyzję, której stwierdzenia nieważności domaga się na podstawie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Rzeczą organu było więc rozpoznać zasadności tego wniosku w świetle przepisów kodeksu postępowania administracyjnego regulujących instytucję prawną jaką jest stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej. Natomiast organ zupełnie dowolnie, bo wbrew treści wniosku uznał, że przedmiotem wniosku jest sprawa oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste a nie żądanie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej. Konsekwencją takiego błędnego zakwalifikowania wniosku było orzeczenie przez organ o zwrocie wniosku do wnioskodawcy jako wniesionego do niewłaściwego organu. Zaskarżone postanowienie jak i poprzedzające je postanowienie z dnia [...] sierpnia 2005 r. zapadły z naruszeniem art. 66 § 3 kpa albowiem przepis ten w ogóle do przedmiotowego wniosku nie może mieć zastosowania. Uzasadnia to uchylenie obu postanowień, gdyż naruszenie to miało istotny wpływ na wynik sprawy. Ponownie rozpoznając wniosek organ rozpatrzy jego zasadność z uwzględnieniem treści powyższych rozważań. Mając powyższe na uwadze Sąd na zasadzie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, art. 152 i art. 200 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI