Orzeczenie · 2022-10-19

I SA/Wa 204/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2022-10-19

NSAAdministracyjneŚredniawsa

nieruchomościdrogi publicznenabycie z mocy prawaart. 73 ustawy wprowadzającejwładaniegminaskarżącydecyzja administracyjnapostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi E. K. i Z. K. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody Opolskiego stwierdzającą nabycie z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r., przez Gminę [...] prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną. Skarżący zarzucili organom naruszenie przepisów K.p.a. poprzez brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i nierozpatrzenie materiału dowodowego, a także błędne zastosowanie art. 73 ustawy wprowadzającej reformę administracyjną. Kwestionowali oni spełnienie przesłanek nabycia własności z mocy prawa, w tym fakt zajęcia nieruchomości pod drogę publiczną oraz władanie nią przez gminę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po analizie zebranego materiału, uznał skargę za niezasadną. Sąd potwierdził, że nieruchomość była zaliczona do dróg gminnych, a mapa geodezyjna z 31 grudnia 1998 r. wykazała jej zajęcie pod drogę. Władanie nieruchomością przez gminę zostało udowodnione oświadczeniami mieszkańców i burmistrza, wskazującymi na utrzymanie drogi przez gminę w latach 80. i 90. XX wieku. Sąd podkreślił, że dla nabycia własności z mocy prawa kluczowe jest władanie nieruchomością, a nie jej posiadanie w rozumieniu cywilnoprawnym. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja i stosowanie art. 73 ustawy wprowadzającej reformę administracyjną, w szczególności dotyczące nabycia z mocy prawa własności nieruchomości zajętych pod drogi publiczne.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy stanu prawnego i faktycznego na dzień 31 grudnia 1998 r. i wymaga spełnienia wszystkich przesłanek wskazanych w art. 73 ust. 1 ustawy.

Zagadnienia prawne (3)

Czy nieruchomość zajęta pod drogę publiczną i pozostająca we władaniu jednostki samorządu terytorialnego w dniu 31 grudnia 1998 r., która nie stanowiła jej własności, nabyła z mocy prawa własność jednostki samorządu terytorialnego z dniem 1 stycznia 1999 r. na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli zostały spełnione przesłanki władania, zajęcia pod drogę publiczną i braku własności publicznej w dniu 31 grudnia 1998 r.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przesłanki z art. 73 ust. 1 ustawy wprowadzającej reformę administracyjną zostały spełnione, opierając się na dokumentacji geodezyjnej potwierdzającej zajęcie nieruchomości pod drogę publiczną oraz na oświadczeniach potwierdzających władanie nieruchomością przez gminę w dniu 31 grudnia 1998 r.

Jaka jest moc dowodowa mapy sporządzonej przez geodetę uprawnionego dla celów postępowania administracyjnego w trybie art. 73 ustawy wprowadzającej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Mapa taka, przyjęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, stanowi dokument urzędowy w rozumieniu art. 76 k.p.a. i ma moc dowodową, chyba że zostanie wzruszona przeciwdowodem.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że mapa sporządzona przez uprawnionego geodetę na podstawie dostępnej dokumentacji i włączona do zasobu geodezyjnego jest dokumentem urzędowym, który nie wymaga dodatkowego potwierdzania, a jej moc dowodowa może być podważona jedynie poprzez przeciwdowód.

Czy dla stwierdzenia nabycia własności nieruchomości z mocy prawa na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy wprowadzającej wystarczające jest wykazanie faktycznego władania nieruchomością przez jednostkę samorządu terytorialnego, nawet wbrew woli właściciela?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, ustawodawca nie związał skutków nabycia własności z posiadaniem, lecz z faktycznym władaniem nieruchomością, nawet wbrew woli właściciela, pod warunkiem, że nieruchomość nie stanowiła własności publicznej.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że art. 73 ust. 1 ustawy wprowadzającej odnosi się do każdego stanu władania cudzą nieruchomością, a nie tylko do posiadania w rozumieniu cywilnoprawnym, co potwierdza cel tej regulacji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Sąd oddalił skargę na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii, uznając, że przesłanki nabycia z mocy prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę gminną zostały spełnione.

Przepisy (15)

Główne

Dz.U. 1998 Nr 133 poz. 872 art. 73 § 1

Ustawa z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną

Nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.

k.p.a. art. 7