I SA/Wa 204/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania decyzji o umorzeniu postępowania wywłaszczeniowego, uznając, że decyzja taka nie podlega wykonaniu.
Skarżący wnieśli skargę na decyzję Ministra Infrastruktury o umorzeniu postępowania wywłaszczeniowego i jednocześnie wnieśli o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Sąd administracyjny uznał, że decyzja o umorzeniu postępowania wywłaszczeniowego nie jest aktem podlegającym wykonaniu w rozumieniu art. 61 § 3 PPSA, ponieważ nie nakłada obowiązków ani nie przyznaje uprawnień, a jedynie kończy postępowanie. W związku z tym, wniosek o wstrzymanie jej wykonania został oddalony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrywał wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2010 r., która utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2010 r. o umorzeniu postępowania wywłaszczeniowego w zakresie służebności mieszkania. Skarżący, M. M., G. S. i Z. S., domagali się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, powołując się na art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA). Sąd, analizując charakter prawny zaskarżonej decyzji, stwierdził, że decyzja o umorzeniu postępowania wywłaszczeniowego nie jest aktem, który podlega wykonaniu w rozumieniu przepisów PPSA. Zgodnie z utrwalonym poglądem doktryny i orzecznictwa, wstrzymanie wykonania może dotyczyć jedynie aktów, które nadają się do wykonania i wymagają podjęcia określonych czynności. Decyzja umarzająca postępowanie nie przyznaje żadnych uprawnień ani nie nakłada obowiązków, a jedynie kończy postępowanie. Wobec powyższego, sąd uznał, że nie zachodzą przesłanki do zastosowania instytucji wstrzymania wykonania i postanowił odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o umorzeniu postępowania wywłaszczeniowego nie podlega wstrzymaniu wykonania, ponieważ nie jest aktem, który nadaje się do wykonania i wymaga podjęcia czynności.
Uzasadnienie
Decyzja umarzająca postępowanie nie przyznaje uprawnień ani nie nakłada obowiązków, a jedynie kończy postępowanie. W związku z tym nie posiada cechy wykonalności w rozumieniu przepisów PPSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
PPSA art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub w części lub innych aktów podjętych w granicach danej sprawy, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie akty nadające się do wykonania i wymagające wykonania.
Pomocnicze
PPSA art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie kwalifikują się do wykonania te spośród aktów prawnych, które dla sprowadzenia stanu prawnego lub faktycznego w nim określonego nie wymagają czynności podmiotów uprawnionych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o umorzeniu postępowania wywłaszczeniowego nie jest aktem podlegającym wykonaniu w rozumieniu art. 61 § 3 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie nie każdy wymaga wykonania nie kwalifikują się do wykonania te spośród aktów prawnych, które dla sprowadzenia stanu prawnego lub faktycznego w nim określonego nie wymagają czynności podmiotów uprawnionych zaskarżona decyzja nie posiada cechy wykonalności, bowiem nie wymaga ona żadnej czynności stron - nie przyznaje stronie, co do zasady, żadnych uprawnień ani nie nakłada na stronę żadnych obowiązków
Skład orzekający
Elżbieta Lenart
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'wykonania aktu administracyjnego' w kontekście wniosku o wstrzymanie jego wykonania, zwłaszcza w przypadku decyzji umarzających postępowanie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji decyzji umarzającej postępowanie wywłaszczeniowe, ale zasada interpretacji wykonalności aktu jest szersza.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą możliwości wstrzymania wykonania decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy można wstrzymać wykonanie decyzji, która niczego nie nakazuje?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 204/11 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2011-03-31 Data wpływu 2011-02-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Elżbieta Lenart /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Skarżony organ Minister Budownictwa Treść wyniku Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 61 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. M., G. S i Z. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. M., G. S. i Z. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania wywłaszczeniowego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie Pismem z dnia 27 grudnia 2010 r. M. M., G. S. i Z S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...], orzekającą o umorzeniu postępowania wywłaszczeniowego w zakresie ograniczonego prawa rzeczowego służebności mieszkania ustanowionego na rzecz G. i Z. S. na nieruchomości położonej w gminie [...], obręb [...], oznaczonej jako działki nr [...] o pow [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej własność M. M., z przeznaczeniem pod budowę [...]. Następnie w piśmie z dnia 9 marca 2011 r. skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu skargi przez organ Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub w części lub innych aktów podjętych w granicach danej sprawy, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W doktrynie i orzecznictwie sądów administracyjnych został utrwalony pogląd, że przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania aktu lub czynności mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Wobec tego nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie nie każdy wymaga wykonania. Nie kwalifikują się do wykonania te spośród aktów prawnych, które dla sprowadzenia stanu prawnego lub faktycznego w nim określonego nie wymagają czynności podmiotów uprawnionych. W rzeczywistości więc problem wykonania aktu administracji dotyczy aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania oraz aktów na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone obowiązki. W niniejszej sprawie przedmiotem sądowej kontroli jest decyzja zawierająca rozstrzygnięcie w postaci umorzenia postępowania wywłaszczeniowego - a więc ze swej istoty nie nadająca się do wykonania. Zaskarżona decyzja nie posiada cechy wykonalności, bowiem nie wymaga ona żadnej czynności stron - nie przyznaje stronie, co do zasady, żadnych uprawnień ani nie nakłada na stronę żadnych obowiązków. Zatem charakter skarżonego aktu nie zezwala na zastosowanie w sprawie instytucji wstrzymania wykonania, określonej w art. 61 § 3 powołanej ustawy. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI