I SA/WA 1918/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę P. G. na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju, które utrzymało w mocy postanowienie Wojewody ustalające wysokość kosztów egzekucyjnych związanych z egzekucją obowiązku wydania nieruchomości. Skarżący podnosił zarzut przedawnienia tych kosztów, argumentując, że stanowią one niepodatkowe należności budżetowe, do których stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej o 5-letnim terminie przedawnienia. Sąd oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji. W uzasadnieniu wskazano, że koszty egzekucyjne nie są wymienione w art. 60 ustawy o finansach publicznych jako niepodatkowe należności budżetowe, nie stanowią dochodu budżetu państwa ani jednostki samorządu terytorialnego, a jedynie zwrot wydatków poniesionych przez organ egzekucyjny. W związku z tym nie stosuje się do nich przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących przedawnienia. Sąd nie stwierdził również wad w sposobie ustalenia wysokości kosztów egzekucyjnych, które były udokumentowane fakturami i wyliczeniami organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie statusu prawnego kosztów egzekucyjnych w administracji oraz ich podlegania przepisom o przedawnieniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji kosztów egzekucyjnych w postępowaniu administracyjnym, a nie egzekucji cywilnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy koszty egzekucyjne powstałe w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, dotyczące obowiązku o charakterze niepieniężnym (wydanie nieruchomości), stanowią niepodatkowe należności budżetowe podlegające 5-letniemu terminowi przedawnienia na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, koszty egzekucyjne nie stanowią niepodatkowych należności budżetowych w rozumieniu ustawy o finansach publicznych i Ordynacji podatkowej, a zatem nie podlegają 5-letniemu terminowi przedawnienia.
Uzasadnienie
Koszty egzekucyjne nie są wymienione w art. 60 ustawy o finansach publicznych, nie stanowią dochodu budżetu państwa ani jednostki samorządu terytorialnego, a jedynie zwrot wydatków poniesionych przez organ egzekucyjny. W związku z tym nie stosuje się do nich przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących przedawnienia.
Czy organ egzekucyjny prawidłowo ustalił wysokość kosztów egzekucyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny prawidłowo ustalił wysokość kosztów egzekucyjnych, a sposób ich udokumentowania nie budzi wątpliwości.
Uzasadnienie
Koszty były celowe, znajdowały podstawę prawną w przepisach ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz w rozporządzeniu wykonawczym, a organ szczegółowo opisał czynności i związane z nimi koszty, wskazując podstawę prawną naliczenia.
Przepisy (21)
Główne
upea art. 64c § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 64b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 64a § 1 pkt 2 lit. c
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 64a § 1 pkt 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
pea art. 64a § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
upea art. 17
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
upea art. 64c § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 64c § 9
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
rozporządzenie art. 15 § 1
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.f.p. art. 60
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 67
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 3 pkt 8
Ustawa o finansach publicznych
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Koszty egzekucyjne nie są niepodatkowymi należnościami budżetowymi i nie podlegają przedawnieniu na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej. • Organ egzekucyjny prawidłowo ustalił wysokość kosztów egzekucyjnych, a sposób ich udokumentowania jest prawidłowy.
Odrzucone argumenty
Koszty egzekucyjne stanowią niepodatkowe należności budżetowe i uległy 5-letniemu przedawnieniu. • Naruszenie prawa materialnego, tj. art. 67 ustawy o finansach publicznych poprzez niezastosowanie ww. przepisu.
Godne uwagi sformułowania
Koszty egzekucyjne nie są wymienione w treści art. 60 u.f.p., a zatem nie mają one statusu niepodatkowej należności publicznoprawnej wynikającej z woli ustawodawcy. • Jest to bowiem w istocie zwrot kosztów poniesionych przez organ egzekucyjny w toku postępowania egzekucyjnego i stanowi dochód tego organu, który poniósł ten koszt. • W związku z tym nie sposób przy takiej konstrukcji uznać, że koszty egzekucyjne stanowią niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym, do których stosuje się przepisy ordynacji podatkowej.
Skład orzekający
Anna Falkiewicz-Kluj
sprawozdawca
Joanna Skiba
członek
Przemysław Żmich
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie statusu prawnego kosztów egzekucyjnych w administracji oraz ich podlegania przepisom o przedawnieniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kosztów egzekucyjnych w postępowaniu administracyjnym, a nie egzekucji cywilnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla przedsiębiorców i obywateli – przedawnienia kosztów egzekucyjnych. Wyjaśnia, dlaczego te koszty nie podlegają przedawnieniu, co może być zaskakujące dla wielu osób.
“Koszty egzekucyjne w administracji: czy naprawdę się przedawniają?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.