I SA/WA 1907/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy ustalającą opłatę za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia przepisów proceduralnych i materialnych, w tym kwestionował status rodziny zastępczej, twierdząc, że postanowienie sądu o umieszczeniu dziecka było wadliwe i wydane w trybie zabezpieczenia, co czyniło postępowanie administracyjne bezprzedmiotowym. Sąd uznał te argumenty za chybione, podkreślając, że postanowienie sądu o umieszczeniu dziecka w rodzinie zastępczej, nawet w trybie zabezpieczenia, jest wiążące dla organów administracji. Sąd potwierdził, że zgodnie z art. 193 ust. 1a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, rodzice ponoszą opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej od dnia jego umieszczenia, a decyzja ustalająca tę opłatę ma charakter związany i powinna być wydana z mocą wsteczną od faktycznego dnia umieszczenia. Sąd odrzucił również argument, że przekazywanie świadczeń dziecku przez ojca zwalnia z obowiązku ponoszenia opłat publicznoprawnych. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną, uznając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wiążącego charakteru postanowień sądu o zabezpieczeniu dla organów administracji w sprawach dotyczących pieczy zastępczej oraz potwierdzenie obowiązku ponoszenia opłat od dnia umieszczenia dziecka.
Dotyczy specyficznej sytuacji umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej na podstawie postanowienia sądu o zabezpieczeniu.
Zagadnienia prawne (4)
Czy postanowienie sądu o umieszczeniu dziecka w rodzinie zastępczej, wydane w trybie zabezpieczenia, jest wiążące dla organów administracji przy ustalaniu opłaty za pobyt dziecka?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie sądu, nawet wydane w trybie zabezpieczenia, jest wiążące dla organów administracji i stanowi podstawę do ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postanowienie sądu o umieszczeniu dziecka w rodzinie zastępczej, zgodnie z art. 365 § 1 k.p.c. i art. 5 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, jest wiążące dla organów administracji. Organ nie ma uprawnień do dokonywania wykładni treści postanowienia ani kwestionowania go.
Od kiedy rodzice ponoszą opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Rodzice ponoszą opłatę od dnia umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 193 ust. 1a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, opłata jest ponoszona od dnia umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej. Decyzja ustalająca opłatę powinna być wydana z mocą wsteczną od faktycznego dnia umieszczenia.
Czy przekazywanie świadczeń pieniężnych dziecku przez rodzica zwalnia go z obowiązku ponoszenia opłaty za pobyt w pieczy zastępczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przekazywanie świadczeń pieniężnych dziecku nie zwalnia rodzica z obowiązku ponoszenia opłat publicznoprawnych za okres umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że obowiązek alimentacyjny rodzica wobec dziecka nie jest zwalniany przez fakt umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej, a tym bardziej nie zwalnia z obowiązku ponoszenia opłat publicznoprawnych.
Czy organ administracji może umorzyć postępowanie w sprawie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, jeśli dziecko zostało umieszczone na podstawie postanowienia sądu o zabezpieczeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie może umorzyć postępowania, ponieważ postanowienie sądu o zabezpieczeniu jest wiążące i stanowi podstawę do ustalenia opłaty.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umorzenie postępowania byłoby błędne, ponieważ postanowienie o zabezpieczeniu zapewnia tymczasową opiekę dziecku, a organy administracji są związane tym postanowieniem. Pozbawienie możliwości ustalenia opłaty mogłoby skutkować brakiem środków na utrzymanie dziecka.
Przepisy (9)
Główne
u.w.s.i.s.p.z. art. 193 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Rodzice ponoszą miesięczną opłatę w wysokości przyznanych świadczeń za pobyt dziecka w pieczy zastępczej (rodzina zastępcza spokrewniona).
u.w.s.i.s.p.z. art. 193 § 1a
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Opłata za pobyt dziecka w pieczy zastępczej ponoszona jest od dnia umieszczenia dziecka w pieczy.
u.w.s.i.s.p.z. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej ustala starosta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem w pieczy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
k.p.c. art. 365 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Orzeczenie prawomocne sądu cywilnego wiąże inne sądy oraz inne organy państwowe i organy administracji publicznej.
k.r.o. art. 109 § § 1 i § 2 pkt 5
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Sąd opiekuńczy może zarządzić umieszczenie małoletniego w rodzinie zastępczej, jeżeli dobro dziecka jest zagrożone.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Postanowienie sądu o umieszczeniu dziecka w rodzinie zastępczej, wydane w trybie zabezpieczenia, nie jest wiążące dla organów administracji. • Postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej jest bezprzedmiotowe, jeśli dziecko zostało umieszczone na podstawie postanowienia o zabezpieczeniu. • Przekazywanie świadczeń pieniężnych dziecku przez ojca zwalnia go z obowiązku ponoszenia opłaty za pobyt w pieczy zastępczej. • Decyzja ustalająca opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może być wydana tylko na przyszłość, a nie za okres wsteczny.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie powyższe zostało uchylone postanowieniem tego Sądu z [...] lipca 2022 r. Oznacza to, że dziecko skarżącego od [...] czerwca 2021 r. do [...] lipca 2022 r. przebywało w rodzinie zastępczej spokrewnionej. • Zważyć należy, że postanowienie Sądu w przedmiocie umieszczenia małoletniego w rodzinie zastępczej było dla organu administracji wiążące. • Nie ma przy tym znaczenia, że postanowienie zostało wydane w trybie zabezpieczenia - na podstawie art. 109 kro. • Chodzi bowiem o szybkie działanie dla dobra dziecka i zapewnienia mu opieki, gdy rodzice z różnych przyczyn opieki tej sprawować nie mogą. • Wobec tego stanowisko skargi, że E. i A. L. nie mieli statusu rodziny zastępczej i postępowanie administracyjne powinno być umorzone, jako bezprzedmiotowe, jest chybione. • Zgodnie z art. 193 ust. 1 pkt 1 ustawy, za pobyt dziecka w pieczy zastępczej rodzice ponoszą miesięczną opłatę w wysokości przyznanych świadczeń... • Pokreślić przy tym trzeba, że również analiza przepisu art. 194 ust. 1 ustawy nie daje podstaw do przyjęcia, że nakazuje on wydanie decyzji o ustaleniu opłaty przed umieszczeniem dziecka w pieczy zastępczej.
Skład orzekający
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
przewodniczący sprawozdawca
Magdalena Durzyńska
członek
Przemysław Żmich
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wiążącego charakteru postanowień sądu o zabezpieczeniu dla organów administracji w sprawach dotyczących pieczy zastępczej oraz potwierdzenie obowiązku ponoszenia opłat od dnia umieszczenia dziecka."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej na podstawie postanowienia sądu o zabezpieczeniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa rodzinnego i administracyjnego związanego z pieczą zastępczą i obowiązkami rodziców. Choć nie zawiera nietypowych faktów, stanowi przykład rutynowej interpretacji przepisów przez sąd.
“Rodzicu, pamiętaj: opłata za pieczę zastępczą biegnie od dnia umieszczenia dziecka, nawet jeśli decyzja zapadnie później!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.