I SA/WA 1847/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na decyzję o odmowie przyznania zasiłku okresowego z powodu jej wniesienia po terminie do niewłaściwego organu.
Sprawa dotyczy skargi K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiającą przyznania zasiłku okresowego. Skarżący wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który przekazał ją do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sąd uznał, że skarga została wniesiona po terminie, ponieważ nie można uznać za właściwy organu, do którego skarga została pierwotnie skierowana, a data przekazania przez NSA nie przywraca terminu. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrywał sprawę ze skargi K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2006 r., utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...] czerwca 2006 r. odmawiającą przyznania zasiłku okresowego. Zaskarżona decyzja SKO została doręczona skarżącemu w dniu 30 sierpnia 2006 r. Skarżący K. R. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 28 września 2006 r., która następnie została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Sąd administracyjny, powołując się na art. 53 § 1 i art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił, że skargę wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia i za pośrednictwem organu właściwego. Sąd uznał, że wniesienie skargi do organu niewłaściwego (NSA zamiast SKO) nie przerywa biegu terminu, a decydująca jest data przekazania skargi organowi właściwemu. Ponieważ skarga została nadana do SKO dopiero 6 października 2006 r. (po upływie terminu), została odrzucona jako spóźniona. Sąd zaznaczył, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 65 § 2 kpa, nie mają zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi do organu niewłaściwego nie przerywa biegu terminu. Decydująca jest data przekazania skargi organowi właściwemu.
Uzasadnienie
Przepisy PPSA stanowią, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu właściwego. W przypadku wniesienia do organu niewłaściwego, termin biegnie do daty przekazania skargi organowi właściwemu. Skierowanie skargi do NSA, który nie jest organem właściwym do jej przyjęcia w pierwszej instancji, nie spełnia wymogu wniesienia skargi za pośrednictwem organu właściwego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 53 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
PPSA art. 54 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi.
PPSA art. 58 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po terminie, ponieważ nie można uznać za organ właściwy NSA, do którego skarga została pierwotnie skierowana. Termin do wniesienia skargi nie jest przerywany przez wniesienie jej do organu niewłaściwego. Przepisy KPA dotyczące wnoszenia pism do niewłaściwego organu nie mają zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można zatem przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 powołanej ustawy. W przypadku więc wniesienia skargi do organu niewłaściwego, decyduje data przekazania tej skargi organowi właściwemu. Nie ma znaczenia, że skarżący w otwartym terminie wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, ponieważ nie jest on organem właściwym w rozumieniu art. 54 § 1 powołanej ustawy. Wskazać należy, iż przy wnoszeniu skargi nie mają zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym skutek wynikający z art. 65 § 2 kpa. Przepisy te dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Anna Łukaszewska-Macioch
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów PPSA dotyczących terminu do wniesienia skargi i wnoszenia jej do organu właściwego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi do NSA zamiast do SKO.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z terminem wniesienia skargi, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Uważaj na terminy! Jak wniesienie skargi do niewłaściwego organu może ją pogrzebać.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 1847/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-11-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-11-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Łukaszewska-Macioch /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch /spr./ po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego. Powyższa decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie jej zaskarżenia została doręczona K. R. w dniu 30 sierpnia 2006 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia jej odbioru. W dniu 28 września 2006 r. K. R. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...]. Naczelny Sąd Administracyjny przy piśmie z dnia 5 października 2006 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 6 października 2006 r., skargę K. R. przekazał według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 powołanej ustawy). Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można zatem przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 powołanej ustawy. W przypadku więc wniesienia skargi do organu niewłaściwego, decyduje data przekazania tej skargi organowi właściwemu. W świetle powyższego w rozpatrywanej sprawie jako czynność spełniającą powyższe warunki można traktować tylko czynność przesłania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Skoro więc zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem została doręczona skarżącemu w dniu 30 sierpnia 2006 r., a skargę adresowaną do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. nadano dopiero w dniu 6 października 2006 r., to skarga jest spóźniona i jako taka podlega odrzuceniu. Nie ma znaczenia, że skarżący w otwartym terminie wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, ponieważ nie jest on organem właściwym w rozumieniu art. 54 § 1 powołanej ustawy. Wskazać należy, iż przy wnoszeniu skargi nie mają zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym skutek wynikający z art. 65 § 2 kpa. Przepisy te dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI