I SA/WA 1846/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę z powodu jej wniesienia po terminie do niewłaściwego organu.
Skarżący K. R. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. odmawiającą przyznania zasiłków celowych. Skarga została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który przekazał ją do WSA w Warszawie. WSA uznał, że skarga została wniesiona po terminie, ponieważ data nadania do niewłaściwego organu (NSA) nie przerywa biegu terminu, a właściwym organem do przyjęcia skargi był organ, którego decyzja była zaskarżona. W związku z tym, skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2006 r., utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...] czerwca 2006 r. odmawiającą przyznania zasiłków celowych. Zaskarżona decyzja SKO została doręczona skarżącemu w dniu 4 września 2006 r. Skarżący wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 28 września 2006 r., która następnie została przekazana do WSA w Warszawie. Sąd, powołując się na art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że skargę wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia i za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Sąd podkreślił, że wniesienie skargi do organu niewłaściwego nie przerywa biegu terminu, a decydująca jest data przekazania skargi organowi właściwemu. Ponieważ skarga została nadana do NSA (organu niewłaściwego) w dniu 6 października 2006 r. (po terminie), a nie do organu właściwego, została uznana za spóźnioną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi do organu niewłaściwego nie przerywa biegu terminu do jej wniesienia. Decydująca jest data przekazania skargi organowi właściwemu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wniesienie skargi do niewłaściwego organu nie spełnia tego wymogu i nie skutkuje przerwaniem biegu terminu. Termin biegnie od dnia doręczenia rozstrzygnięcia, a skargę należy wnieść do organu właściwego w ustawowym terminie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przywołany jako przykład przepisów k.p.a., które nie mają zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po terminie, ponieważ data nadania do niewłaściwego organu nie przerywa biegu terminu. Przepisy k.p.a. o wnoszeniu pism do niewłaściwego organu nie mają zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można zatem przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 powołanej ustawy. W przypadku więc wniesienia skargi do organu niewłaściwego, decyduje data przekazania tej skargi organowi właściwemu. Nie ma znaczenia, że skarżący w otwartym terminie wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, ponieważ nie jest on organem właściwym w rozumieniu art. 54 § 1 powołanej ustawy. Wskazać należy, iż przy wnoszeniu skargi nie mają zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym skutek wynikający z art. 65 § 2 kpa. Przepisy te dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Anna Łukaszewska-Macioch
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności kwestia wnoszenia skargi do niewłaściwego organu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi do NSA zamiast WSA, co jest rzadkością. Interpretacja przepisów p.p.s.a. jest jednak uniwersalna dla podobnych sytuacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami i właściwością organów. Brak nietypowych faktów czy przełomowej interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 1846/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-11-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-11-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Łukaszewska-Macioch /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch /spr./ po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłków celowych postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłków celowych. Powyższa decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie jej zaskarżenia została doręczona K. R. w dniu 4 września 2006 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia jej odbioru. W dniu 28 września 2006 r. K. R. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...]. Naczelny Sąd Administracyjny przy piśmie z dnia 5 października 2006 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 6 października 2006 r., skargę K. R. przekazał według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 powołanej ustawy). Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można zatem przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 powołanej ustawy. W przypadku więc wniesienia skargi do organu niewłaściwego, decyduje data przekazania tej skargi organowi właściwemu. W świetle powyższego w rozpatrywanej sprawie jako czynność spełniającą powyższe warunki można traktować tylko czynność przesłania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Skoro więc zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem została doręczona skarżącemu w dniu 4 września 2006 r., a skargę adresowaną do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. nadano dopiero w dniu 6 października 2006 r., to skarga jest spóźniona i jako taka podlega odrzuceniu. Nie ma znaczenia, że skarżący w otwartym terminie wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, ponieważ nie jest on organem właściwym w rozumieniu art. 54 § 1 powołanej ustawy. Wskazać należy, iż przy wnoszeniu skargi nie mają zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym skutek wynikający z art. 65 § 2 kpa. Przepisy te dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI