I SA/Wa 1837/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z. B. i T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w W., która utrzymała w mocy wcześniejszą decyzję SKO o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z 1979 r. dotyczącej sprzedaży lokalu mieszkalnego. Skarżący zarzucili sprzeczność decyzji z prawem, wskazując na odmienne traktowanie ich sprawy przez SKO w porównaniu do innych, podobnych spraw dotyczących tego samego budynku. SKO odmówiło wszczęcia postępowania, uznając, że skarżącym nie przysługuje przymiot strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji o sprzedaży lokalu nr [...], ponieważ nie odzyskali prawa własności tego lokalu w wyniku wcześniejszego postępowania nadzorczego. WSA uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję SKO, stwierdzając, że organ naruszył fundamentalne zasady postępowania administracyjnego, w tym prawo do czynnego udziału stron w postępowaniu (art. 10 k.p.a.) oraz obowiązek prawidłowego ustalenia stron (art. 28 k.p.a.). Sąd uznał, że pominięcie R. T. (nabywcy lokalu) lub jego następcy prawnego jako strony postępowania nadzorczego stanowiło naruszenie, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Dodatkowo, sąd odwołał się do utrwalonego poglądu NSA, zgodnie z którym dawni właściciele lub ich następcy prawni mają interes prawny do występowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o sprzedaży lokalu, jeśli odzyskali część nieruchomości, a decyzje dotyczące sprzedanych lokali zostały wydane z naruszeniem prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących stron postępowania, czynnego udziału strony oraz legitymacji procesowej w sprawach o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście nieruchomości i praw spadkobierców.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z odzyskiwaniem nieruchomości i stwierdzaniem nieważności decyzji wydanych w poprzednim ustroju. Pogląd NSA przywołany w uzasadnieniu może być kluczowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pominięcie osoby, której praw bezpośrednio dotyczyła decyzja administracyjna (lub jej następcy prawnego), jako strony w postępowaniu nadzorczym stanowi naruszenie prawa procesowego, które może mieć istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pominięcie takiej osoby jako strony stanowi naruszenie kwalifikujące się jako podstawa do wznowienia postępowania administracyjnego (art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.) i prowadzi do niezgodności decyzji z prawem.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że naruszenie art. 10 k.p.a. (czynny udział strony) i art. 28 k.p.a. (strona postępowania) poprzez nieustalenie kręgu stron i pominięcie osoby, której praw dotyczyła decyzja sprzedażowa, jest istotnym uchybieniem proceduralnym.
Czy spadkobiercy dawnych właścicieli nieruchomości mają interes prawny do występowania w charakterze strony w postępowaniu dotyczącym stwierdzenia nieważności decyzji o sprzedaży lokalu, jeśli odzyskali część nieruchomości, a decyzje dotyczące sprzedanych lokali zostały wydane z naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, mają taki interes prawny w rozumieniu art. 28 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd podzielił pogląd NSA wyrażony w wyroku OSK 919/04, zgodnie z którym w takiej sytuacji dawni właściciele lub ich następcy prawni posiadają legitymację procesową.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Przez stronę postępowania administracyjnego należy rozumieć każdego, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie, albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy i nie jest związany zarzutami oraz wnioskami skargi, a także powołaną w niej podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt.1 lit. b i c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania administracyjnego z powodu naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów k.p.a. poprzez nieustalenie kręgu stron postępowania i pominięcie osoby, której praw bezpośrednio dotyczyła decyzja sprzedażowa (lub jej następcy prawnego). • Nietraktowanie skarżących jako stron w sprawie dotyczącej sprzedaży lokalu nr [...] w sytuacji, gdy w podobnych sprawach dotyczących innych lokali w tym samym budynku, SKO uznało ich legitymację.
Godne uwagi sformułowania
organ obowiązany był uwzględnić z urzędu • Jedną z fundamentalnych zasad wyrażonych w kodeksie postępowania administracyjnego jest reguła zapisana w treści art. 10 § 1 kpa • Pominięcie wskazanej osoby uznać należy za uchybienie kwalifikujące się jako naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego • Utrwalił się bowiem pogląd [...] że, dawni właściciele gruntów [...] oraz ich następcy prawni mają interes prawny w rozumieniu art. 28 kpa do występowania w charakterze strony postępowania dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji o sprzedaży lokalu
Skład orzekający
Joanna Banasiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Rudnicka
sędzia
Sławomir Antoniuk
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących stron postępowania, czynnego udziału strony oraz legitymacji procesowej w sprawach o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście nieruchomości i praw spadkobierców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z odzyskiwaniem nieruchomości i stwierdzaniem nieważności decyzji wydanych w poprzednim ustroju. Pogląd NSA przywołany w uzasadnieniu może być kluczowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych zasad proceduralnych w prawie administracyjnym, które mają szerokie zastosowanie. Pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe ustalenie stron postępowania i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji.
“Błąd proceduralny, który kosztował SKO uchylenie decyzji i zwrot kosztów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.