I SA/Wa 180/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na działalność DPS, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku kognicji sądu administracyjnego.
Skarżący A. Z. wniósł skargę na działalność Domu Pomocy Społecznej, zarzucając złe zarządzanie finansami, personelem i pensjonariuszami. Dom Pomocy Społecznej wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, stwierdzając, że przedmiot skargi nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skarżący A. Z. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na działalność Domu Pomocy Społecznej [...], podnosząc zarzuty dotyczące złego zarządzania finansami, personelem oraz pensjonariuszami, a także kwestie związane z przestrzeganiem regulaminu przez personel i pensjonariuszy. Dom Pomocy Społecznej wniósł o odrzucenie skargi. Sąd, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał skargę za niedopuszczalną. Zgodnie z art. 3 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, jednakże kontrola ta jest ograniczona do spraw wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Sąd stwierdził, że skarga na działalność Domu Pomocy Społecznej w przedmiocie funkcjonowania domu nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych, ani nie stanowi czynności z zakresu administracji publicznej w rozumieniu tego przepisu. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie mieści się w katalogu spraw określonym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie ściśle określonym przez przepisy prawa. Katalog spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych jest wyczerpujący i zamknięty. Skarga na ogólną działalność DPS w przedmiocie funkcjonowania nie jest wymieniona w tym katalogu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 57 § 1.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę w przypadku, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 57 § 1.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa szczegółowy katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi następuje postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tekst jednolity z uwzględnieniem zmian.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Katalog przywołanych powyżej aktów i czynności jest wyczerpujący, stanowi tym samym katalog zamknięty, co oznacza, że skarga wniesiona w innym przedmiocie niż określony powyżej, nie podlega kontroli sądów administracyjnych i winna zostać odrzucona.
Skład orzekający
Łukasz Trochym
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty dopuszczalności skarg w postępowaniu administracyjnosądowym, zwłaszcza w kontekście spraw dotyczących działalności domów pomocy społecznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku kognicji sądu administracyjnego dla tego typu skargi i nie rozstrzyga merytorycznie żadnych kwestii związanych z funkcjonowaniem DPS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy braku dopuszczalności skargi, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 180/25 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-04-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-02-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Łukasz Trochym /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej Hasła tematyczne Inne Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Trochym po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na działalność Domu Pomocy Społecznej [...] w przedmiocie funkcjonowania domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie A. Z. (zw. dalej. "Skarżącym") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismem z 3 stycznia 2025 r. skargę na działalność Domu Pomocy Społecznej [...] w przedmiocie funkcjonowania domu pomocy społecznej. W uzasadnieniu skargi Skarżący wskazał, iż w Dom Pomocy Społecznej [...] jest źle zarządzany. W pierwszej kolejności wskazał na złe zarządzenie finansami ww. DPS-u oraz personelem i pensjonariuszami. Ponadto, Skarżący zwrócił się do Sądu o rozpatrzenie kwestii związanych z przestrzeganiem Regulaminu DPS [...] przez personel i pensjonariuszy. W odpowiedzi na skargę Dom Pomocy Społecznej [...] wniósł o odrzucenie ww. skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: na wstępie należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Natomiast merytoryczne rozpoznanie skargi zawsze poprzedza kontrola jej dopuszczalności. Za dopuszczalną uznaje się skargę, która podlega kognicji sądu administracyjnego. Kognicja sądów administracyjnych określona została w art. 3 § 2 p.p.s.a. który zawiera szczegółowy katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje, postanowienia, opinie i akty wskazane w ww. przepisie (pkt 1-7) oraz na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a, jak również na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 1785) jak również postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (pkt 8-9). Zgodnie z art. 3 § 2a p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. Ponadto zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Katalog przywołanych powyżej aktów i czynności jest wyczerpujący, stanowi tym samym katalog zamknięty, co oznacza, że skarga wniesiona w innym przedmiocie niż określony powyżej, nie podlega kontroli sądów administracyjnych i winna zostać odrzucona w myśl art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Natomiast jak stanowi § 3 ostatnio przywołanego artykułu, sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Pismo skarżącego z 3 stycznia 2025 r. jako skarga na działalność Domu Pomocy Społecznej [...] w przedmiocie funkcjonowania domu pomocy społecznej nie mieści się w katalogu spraw wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. oraz nie stanowi czynności z zakresu administracji publicznej w rozumieniu tego przepisu. Zatem ww. skarga, nie mieści się we wskazanym wyżej katalogu aktów i czynności poddanych kognicji sądu administracyjnego. Wobec powyżej wskazanych ustaleń, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI