IV SA 1271/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na decyzję odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie zgłoszenia budowy ogrodzenia, uznając, że wznowienie jest niedopuszczalne, gdy nie zapadła decyzja ostateczna.
Skarga dotyczyła decyzji Wojewody utrzymującej w mocy odmowę wznowienia postępowania w sprawie zgłoszenia budowy ogrodzenia. Strony skarżące domagały się wznowienia postępowania, twierdząc, że w sprawie nie zapadła ostateczna decyzja administracyjna. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że wznowienie postępowania jest niedopuszczalne, gdy nie istnieje decyzja ostateczna, a pismo organu informujące o braku sprzeciwu oraz umowa dzierżawy nie są decyzjami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi K. i I. L. na decyzję Wojewody z dnia [...] marca 2003 r., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] lutego 2003 r. odmawiającą wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie przyjętego zgłoszenia zamiaru budowy ogrodzenia między działkami. Organy administracji uznały, że wniosek o wznowienie postępowania nie może zostać uwzględniony, ponieważ w sprawie, której dotyczyło zgłoszenie, nie zapadła decyzja ostateczna. Zgłoszenie budowy ogrodzenia z dnia 30 grudnia 2002 r. nie spotkało się ze sprzeciwem organu, który poinformował inwestorów o braku sprzeciwu w dniu 3 stycznia 2003 r. Sąd administracyjny zważył, że zaskarżonej decyzji nie można postawić zarzutu naruszenia prawa, a kontrola sądowa możliwa jest jedynie w tym zakresie. Sąd potwierdził, że organy prawidłowo przyjęły, iż w sprawie, w której skarżący domagali się wznowienia postępowania, nie zapadła decyzja administracyjna ostateczna. Pismo z dnia 3 stycznia 2003 r. oraz cywilnoprawna umowa dzierżawy nie stanowią decyzji administracyjnej. Sąd podkreślił, że przepis art. 30 Prawa budowlanego nie wymaga decyzji jako formy pozytywnej odpowiedzi na zgłoszenie. W związku z tym, odmowa wznowienia postępowania w trybie art. 149 § 3 k.p.a. była uzasadniona, gdyż wznowienie postępowania jest niedopuszczalne z przyczyn przedmiotowych, takich jak brak decyzji ostatecznej. Skargę oddalono na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wznowienie postępowania jest niedopuszczalne, gdy w sprawie, w której dochodzi się wznowienia, nie zapadła decyzja ostateczna.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak ostatecznej decyzji administracyjnej jest przesłanką przedmiotową uniemożliwiającą wznowienie postępowania. Pismo organu informujące o braku sprzeciwu oraz umowa cywilnoprawna nie są decyzjami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 149 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Pomocnicze
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 97 § § 1
Ustawa - Prawo budowlane art. 30
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak ostatecznej decyzji administracyjnej w sprawie, w której domagano się wznowienia postępowania. Pismo organu informujące o braku sprzeciwu oraz umowa cywilnoprawna nie są decyzjami administracyjnymi.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżących co do potrzeby wznowienia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
wznowienie postępowania jest niedopuszczalne z przyczyn przedmiotowych w sprawie, w której dochodzi się wznowienia postępowania decyzji ostatecznej ani pismo z dnia 3 stycznia 2003 r., ani cywilnoprawna umowa dzierżawy z dnia [...] grudnia 2003 r. nie stanowią decyzji administracyjnej.
Skład orzekający
Halina Kuśmirek
przewodniczący
Leszek Kamiński
członek
Mirosława Kowalska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego i definicji decyzji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku ostatecznej decyzji administracyjnej w kontekście zgłoszenia budowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z wznowieniem postępowania administracyjnego, bez nietypowych faktów czy przełomowej interpretacji prawa.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA 1271/03 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-11-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-04-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Halina Kuśmirek /przewodniczący/ Leszek Kamiński Mirosława Kowalska /sprawozdawca/ Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Sygn. powiązane II OSK 219/05 - Wyrok NSA z 2005-11-30 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 107, 149 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Dz.U. 2002 nr 153 poz 1271 art. 97 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1269 art. 1 Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych. Dz.U. 2003 nr 207 poz 2016 art. 30 Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 151 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kuśmirek, , Sędzia WSA Leszek Kamiński, Sędzia WSA Mirosława Kowalska (spr.), Protokolant Rafał Kubik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2004 r. sprawy ze skargi K. i I. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2003 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego skargę oddala. Uzasadnienie Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2003 r. Wojewoda [...], po rozpatrzeniu odwołania K. i I. małżonków L., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] nr [...] z dnia [...] lutego 2003 r. znak [...] odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie przyjętego zgłoszenia zamiaru budowy ogrodzenia między działkami [...] przy ul. [...] w [...] – A. i K. małżonków G. W toku postępowania administracyjnego ustalono, że w/w małżonkowie G. w dniu 30 grudnia 2002 r. zgłosili do Wydziału Architektury Urzędu Miejskiego w [...] zamiar wykonania ogrodzenia. W dniu 3 stycznia 2003 r. organ poinformował inwestorów na piśmie, że nie wnosi sprzeciwu odnośnie realizacji ogrodzenia. Zdaniem organu II instancji wniosek małżonków L. o wznowienie postępowania w sprawie przyjętego zgłoszenia nie może zostać uwzględniony, skoro w tej sprawie nie zapadła decyzja ostateczna. W tych warunkach, zdaniem organu II instancji, prawidłowo organ I instancji odmówił wznowienia postępowania w trybie art. 149 § 3 kpa. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 kwietnia 2003 r. małżonkowie K. i I. L. wnieśli o stwierdzenie nieważności zaskarżonej i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji, podtrzymali argumentację co do potrzeby wznowienia postępowania. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie, podtrzymując wcześniej prezentowaną argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Niniejsza sprawa podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 z późn. zm.). Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżonej decyzji nie można postawić zarzut naruszenia prawa, a w takim właśnie zakresie możliwa jest jej sądowa kontrola (art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych Dz. U. nr 153, poz. 1269). W niniejszej sprawie organy prawidłowo przyjęły, że małżonkowie L. dochodzą wznowienia postępowania w sprawie, w której nie zapadła decyzja administracyjna ostateczna. W ocenie Sądu, ani pismo z dnia 3 stycznia 2003 r., ani cywilnoprawna umowa dzierżawy z dnia [...] grudnia 2003 r. nie stanowią decyzji administracyjnej. Decyzjami mogą być pisma zawierające rozstrzygnięcia w sprawach zatwierdzających w drodze decyzji mimo niespełnienia w pełni formy z art. 107 kpa, ale taka okoliczność w niniejszej sprawie nie zachodzi. Podkreślenia wymaga, że przepis art. 30 Prawa budowlanego nie wymaga decyzji, jako formy pozytywnej odpowiedzi na zgłoszenie. Zdaniem Sądu, prawidłowo doszło w niniejszej sprawie do odmowy wznowienia postępowania. Zgodnie z przepisem § 3 art. 149 kpa odmowa wznowienia następuje w formie decyzji i jest uzasadniona, gdy wznowienie postępowania jest niedopuszczalne z przyczyn przedmiotowych. Taką przyczyną jest brak w sprawie, w której dochodzi się wznowienia postępowania decyzji ostatecznej. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Małżonkowie L. dochodzili wznowienia postępowania w sprawie, gdzie nie zapadła decyzja ostateczna, bowiem organ działał w innej formie, niż w drodze decyzji, tj. w umowie cywilnoprawnej i w piśmie o charakterze informacyjnym, a nie prawnokształtującym. Sąd, mając na uwadze powyższą argumentację, skargę oddalił w trybie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI