Orzeczenie · 2021-02-04

I SA/Wa 1754/20

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2021-02-04

NSAnieruchomościŚredniawsa

nieruchomościuwłaszczeniePKPlinia kolejowatransport kolejowywładaniedowodypostępowanie administracyjneSkarb Państwa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę P. S.A. na decyzję Ministra Rozwoju, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą stwierdzenia nabycia przez Skarb Państwa prawa własności nieruchomości oraz prawa użytkowania wieczystego przez P. S.A. z dniem 1 czerwca 2003 r. pod linię kolejową. Podstawą prawną był art. 37a ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe". Decyzje organów administracji opierały się na braku wystarczających dowodów potwierdzających, że na przedmiotowej nieruchomości w dniu 1 lutego 2003 r. znajdowała się linia kolejowa w rozumieniu ustawy o transporcie kolejowym oraz że P. S.A. posiadała tę nieruchomość we władaniu w tym dniu. Mimo załączenia przez spółkę pewnych dokumentów, takich jak wykaz środków trwałych i oświadczenia zarządu, organy uznały je za niewystarczające do stwierdzenia spełnienia wszystkich przesłanek uwłaszczeniowych. P. S.A. zarzuciło organom naruszenie przepisów proceduralnych (m.in. art. 75 § 1 k.p.a., art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a.) poprzez błędne przyjęcie braku dowodów i dowolną ocenę materiału dowodowego, a także naruszenie prawa materialnego (art. 37a ustawy o komercjalizacji). Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Podkreślono, że ciężar dowodu w zakresie wykazania przesłanek uwłaszczeniowych spoczywał na P. S.A., a spółka nie współpracowała z organami, ignorując wezwania do uzupełnienia materiału dowodowego. Sąd zaznaczył, że organy nie mają obowiązku poszukiwania dowodów na rzecz strony, zwłaszcza gdy strona jest bierna i nie przedstawia wymaganych dokumentów.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Wykazanie ciężaru dowodu w sprawach o uwłaszczenie nieruchomości pod infrastrukturę kolejową, znaczenie współpracy strony z organami administracji, wymogi dowodowe w postępowaniach uwłaszczeniowych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o komercjalizacji PKP i konkretnym stanem faktycznym nieruchomości.

Zagadnienia prawne (3)

Czy P. S.A. wykazała, że na nieruchomości znajdowała się linia kolejowa w rozumieniu przepisów ustawy o transporcie kolejowym w dniu 1 lutego 2003 r.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, P. S.A. nie przedstawiła wystarczających dowodów, aby wykazać, że na nieruchomości znajdowała się linia kolejowa w rozumieniu przepisów ustawy o transporcie kolejowym w dniu 1 lutego 2003 r.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przedstawione przez P. S.A. dokumenty (wykaz środków trwałych, oświadczenia) były niewystarczające do ustalenia stanu zagospodarowania nieruchomości i lokalizacji infrastruktury kolejowej w krytycznej dacie. Brak było precyzyjnych dowodów na istnienie i funkcję elementów infrastruktury kolejowej.

Czy P. S.A. wykazała, że przedmiotowa nieruchomość pozostawała w jej faktycznym władaniu w dniu 1 lutego 2003 r.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, mimo przedstawienia oświadczeń, sąd uznał dowody za niewystarczające do jednoznacznego potwierdzenia władania.

Uzasadnienie

Choć P. S.A. przedstawiła oświadczenia swoich przedstawicieli o władaniu nieruchomością, sąd uznał je za niewystarczające w kontekście braku innych, weryfikowalnych dowodów, zwłaszcza w sytuacji, gdy strona ignorowała wezwania organów do uzupełnienia materiału dowodowego.

Czy organy administracji prawidłowo oceniły materiał dowodowy i zastosowały przepisy prawa materialnego i procesowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organy prawidłowo odmówiły stwierdzenia nabycia prawa własności i użytkowania wieczystego z powodu niewykazania przez P. S.A. przesłanek z art. 37a ustawy o komercjalizacji.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo postąpiły, odmawiając uwłaszczenia z powodu braku dowodów. Podkreślono, że ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy, a organy nie mają obowiązku wyręczania strony w gromadzeniu dowodów, zwłaszcza gdy strona jest bierna i nie współpracuje.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę P. S.A. na decyzję Ministra Rozwoju utrzymującą w mocy decyzję Wojewody odmawiającą stwierdzenia nabycia przez Skarb Państwa prawa własności nieruchomości oraz prawa użytkowania wieczystego przez P. S.A. pod linię kolejową.

Przepisy (12)

Główne

ustawa o komercjalizacji art. 37a

Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"

Określa przesłanki nabycia przez Skarb Państwa prawa własności gruntów wchodzących w skład linii kolejowych oraz prawa użytkowania wieczystego przez PKP S.A. z dniem 1 czerwca 2003 r., pod warunkiem ich faktycznego władania przez PKP S.A. w dniu 1 lutego 2003 r. i niestanowienia własności Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub PKP S.A.

PPSA art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do orzeczenia o oddaleniu skargi.

Pomocnicze

ustawa o transporcie kolejowym art. 8

Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym

ustawa o transporcie kolejowym art. 4 § pkt 2

Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o transporcie kolejowym

Definiuje "linię kolejową" jako drogę szynową wraz z przyległym pasem gruntu, a także budynki, budowle i urządzenia przeznaczone do prowadzenia ruchu kolejowego oraz zajęte pod nie grunty.

ustawa o transporcie kolejowym art. 4 § pkt 4

Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o transporcie kolejowym

Definiuje "pas gruntu przyległego" do drogi szynowej.

Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z 10 września 1998 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle kolejowe i ich usytuowanie art. 3 § pkt 2

Definiuje "drogę szynową" jako budowlę wraz z gruntem, na którym jest usytuowana, składającą się z toru o konstrukcji szynowej, dostosowaną do ruchu pojazdów kolejowych.

k.p.a. art. 7