I SA/Wa 175/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na czynność Burmistrza Gminy W. w przedmiocie wyłonienia oferty realizacji zadania z zakresu pomocy społecznej, uznając ją za czynność materialno-techniczną niepodlegającą kontroli sądowej.
Polski Czerwony Krzyż zaskarżył czynności Burmistrza Gminy W. dotyczące formalnej analizy ofert i wyłonienia w postępowaniu konkursowym podmiotu do realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej. Sąd uznał, że opisane czynności mają charakter materialno-techniczny i nie dotyczą uprawnień wynikających z przepisów prawa, w związku z czym nie podlegają kontroli sądów administracyjnych. Skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Polskiego Czerwonego Krzyża Zarządu Rejonowego w W. na czynność Burmistrza Gminy W. dotyczącą formalnej analizy ofert i wyłonienia w postępowaniu konkursowym podmiotu do realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej, w tym usług opiekuńczych i przyznania dotacji. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że czynności takie jak ogłoszenie konkursu, opiniowanie ofert czy pozostawienie oferty bez rozpoznania, choć są czynnościami z zakresu administracji publicznej, mają charakter materialno-techniczny. Dopiero zawarcie umowy z wybranym podmiotem rodzi prawa i obowiązki. W związku z tym, że opisane w skardze czynności nie dotyczą uprawnień wynikających z przepisu prawa, nie podlegają one kontroli sądów administracyjnych. Na tej podstawie Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, czynności te mają charakter materialno-techniczny i nie dotyczą uprawnień wynikających z przepisu prawa, w związku z czym nie są objęte kognicją sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że czynności takie jak analiza ofert czy wyłonienie podmiotu w postępowaniu konkursowym są etapami poprzedzającymi zawarcie umowy, która dopiero rodzi prawa i obowiązki. Nie są to zatem czynności dotyczące uprawnień wynikających z przepisu prawa w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje skargi na czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisu prawa. Czynności materialno-techniczne nie podlegają tej kontroli.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli (...) sprawa nie może być przedmiotem kontroli sądowo-administracyjnej.
Pomocnicze
u.p.s. art. 25-34
Ustawa o pomocy społecznej
Przepisy regulujące postępowanie konkursowe na realizację zadań z zakresu pomocy społecznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynności Burmistrza Gminy W. w przedmiocie analizy ofert i wyłonienia podmiotu do realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej mają charakter materialno-techniczny i nie podlegają kontroli sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
czynności z zakresu administracji publicznej, lecz o charakterze materialno-technicznym nie są objęte kontrolą sprawowaną przez sądy administracyjne
Skład orzekający
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kognicji sądów administracyjnych w zakresie kontroli czynności materialno-technicznych w postępowaniach konkursowych, zwłaszcza w obszarze pomocy społecznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju czynności (materialno-techniczne) w kontekście postępowań konkursowych. Interpretacja może być stosowana do podobnych czynności w innych obszarach administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej granic kontroli sądowej nad czynnościami administracyjnymi. Jest interesująca dla prawników procesowych, ale mniej dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 175/05 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-02-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-01-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Małgorzata Boniecka-Płaczkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Skarżony organ Burmistrz Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Polskiego Czerwonego Krzyża Zarządu Rejonowego w W. na czynności Burmistrza Gminy W. w przedmiocie formalnej analizy ofert i wyłonienia w postępowaniu konkursowym oferty realizacji zadania z zakresu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 31 grudnia 2004 r. Polski Czerwony Krzyż Zarząd Rejonowy w W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynność Burmistrza Gminy W. w przedmiocie formalnej analizy ofert i wyłonienia w postępowaniu konkursowym oferty realizacji zadania z zakresu pomocy społecznej, polegającego na wykonywaniu usług opiekuńczych na terenie gminy W. i przyznania dotacji na ich wykonanie. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg określonych w tym przepisie, w szczególności skarg na inne niż określone w pkt 1-3 tegoż przepisu czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisu prawa (pkt 4 § 2 art. 3 tej ustawy). W ocenie Sądu, określone w art. 25-34 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), czynności organów administracji samorządowej, związane z przeprowadzeniem konkursu ofert na realizację zadania z zakresu pomocy społecznej (np. ogłoszenie konkursu ofert, opiniowanie ofert, w tym pozostawienie oferty bez rozpoznania, wyłonienie podmiotu na realizację zadania) są czynnościami z zakresu administracji publicznej, lecz o charakterze materialno-technicznym, których wykonanie jest niezbędne do zlecenia wybranemu podmiotowi, na podstawie zawartej z nim umowy, realizacji wskazanego wyżej zadania gminy. Zatem dopiero zawarcie tej umowy powoduje powstanie po stronie przyjmującego zlecenie prawa do realizacji usług opiekuńczych i żądania na ten cel dotacji. W związku z powyższym opisane w skardze czynności nie są, wskazanymi w powołanym wyżej art. 3 § 2 pkt 4 czynnościami, dotyczącymi uprawnień wynikających z przepisu prawa, skutkiem czego nie są objęte kontrolą sprawowaną przez sądy administracyjne. Z tego względu Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI