I SA/Wa 174/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, ponieważ skarżący skorzystał z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, co czyniło skargę do sądu niedopuszczalną.
Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która stwierdziła nieważność wcześniejszej decyzji Wójta Gminy. Jednakże, skarżący wcześniej złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez SKO. Sąd uznał, że skorzystanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy czyni skargę do sądu administracyjnego niedopuszczalną, zgodnie z art. 52 § 3 P.p.s.a., i dlatego odrzucił skargę.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z listopada 2018 r., która stwierdzała nieważność decyzji Wójta Gminy z września 2016 r. zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości. Decyzja SKO zawierała pouczenie o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lub wniesienia skargi do WSA. Skarżący, zamiast wnieść skargę, złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez SKO. Następnie SKO uchyliło własną decyzję z listopada 2018 r. i umorzyło postępowanie I instancji. Mimo to, skarżący wniósł skargę do WSA na decyzję z listopada 2018 r. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że skarżący skorzystał z alternatywnego środka zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z przepisami, złożenie takiego wniosku czyni skargę do sądu administracyjnego niedopuszczalną. Sąd podkreślił, że strona ma wybór między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu, ale nie może korzystać z obu ścieżek jednocześnie w odniesieniu do tej samej decyzji. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli strona skorzystała z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ, który wydał decyzję.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 3 P.p.s.a., strona ma wybór między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu. Skorzystanie z jednego z tych środków wyklucza możliwość skorzystania z drugiego w odniesieniu do tej samej decyzji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Przepis ten dopuszcza możliwość zaskarżenia do sądu decyzji nieostatecznej, od której przysługuje zwyczajny środek prawny w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Strona ma wybór, czy z tego środka skorzystać, czy zainicjować sądową kontrolę decyzji.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn skarga narusza przepisy, których usunięcie nie może nastąpić w drodze uzupełnienia.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadkach, o których mowa w § 1 pkt 1-4 i 6, przewodniczący lub referendarz sądowy zarządza zwrot pisma, a przewodniczący wydaje postanowienie o odrzuceniu skargi, jeżeli brak jest podstaw do zarządzenia zwrotu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skorzystanie przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy czyni skargę do sądu administracyjnego niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
strona alternatywnie może skorzystać z dopuszczalnych form aktywności procesowej składając w organie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy lub wnosząc skargę do sądu. Nie przewiduje jednak, aby strona mogła jednocześnie złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz skargę do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie organu I instancji.
Skład orzekający
Dorota Apostolidis
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 52 § 3 P.p.s.a. dotycząca wyboru między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy stronie przysługuje prawo do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z wyborem środka zaskarżenia, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej wykładni.
“Wybór między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie a skargą do sądu: kiedy jedna ścieżka zamyka drugą?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 174/19 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2019-03-29 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2019-01-29 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Dorota Apostolidis /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6072 Scalenie oraz podział nieruchomości Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2018 poz 1302 art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Decyzją z [...] listopada 2018r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] stwierdziło nieważność decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] września 2016 r., nr [...] zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości położonej w [...], obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...]. W treści decyzji zostało zawarte pouczenie, zgodnie z którym strona niezadowolona z decyzji mogła zwrócić się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, a jeżeli nie chciała skorzystać z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy mogła wnieść skargę na decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Decyzja została doręczona [...] w dniu [...] listopada 2018r. W dniu [...] grudnia 2018r., [...] wniosła o ponowne rozpatrzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] sprawy zakończonej wydaniem decyzji z [...] listopada 2018r. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z [...] stycznia 2019 r., nr [...] uchyliło własną decyzję z dnia [...] listopada 2018 r. i umorzyło postępowanie I instancji. W dniu [...] grudnia 2018r. [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję z [...] listopada 2018r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2018, poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl art. 52 § 3 p.p.s.a. jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z regulacji art. 52 § 3 p.p.s.a. wynika, że jeżeli stronie przysługuje prawo zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez korzystania z tego prawa. Przepis art. 52 § 3 p.p.s.a. dopuszcza możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji nieostatecznej w administracyjnym toku instancji, od której stronie przysługuje zwyczajny środek prawny, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zatem z dniem doręczenia decyzji stronom zaczyna równolegle biec termin do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz skargi do sądu administracyjnego. Ustawodawca pozostawił stronie wybór formy ochrony prawnej. Ustawodawca tym samym przyjął, iż w sytuacji, gdy środkiem zaskarżenia - wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy - można uruchomić wyłącznie tzw. poziomy tok instancji, strona może wedle własnego uznania zdecydować, czy z tego środka skorzystać, czy też zainicjować sądową kontrolę decyzji wydanej w pierwszej instancji. W świetle powołanego art. 52 § 3 p.p.s.a. strona alternatywnie może skorzystać z dopuszczalnych form aktywności procesowej składając w organie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy lub wnosząc skargę do sądu. Ustawodawca przewiduje treścią art. 52 § 3 k.p.a. możliwość wniesienia skargi do sądu w miejsce złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Nie przewiduje jednak, aby strona mogła jednocześnie złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz skargę do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie organu I instancji. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy skarżąca skorzystała z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a zatem alternatywny środek zaskarżenia decyzji z [...] listopada 2018r. w postaci wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalny. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI