Orzeczenie · 2021-10-07

I SA/Wa 172/21

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2021-10-07

NSAnieruchomościŚredniawsa

nieruchomościdroga gminnanabycie z mocy prawaart. 73 ust. 1ustawa reformująca administracjępostępowanie dowodowek.p.a.WSAskarżącyorgan administracji

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody stwierdzającą nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę gminną. Skarżący, J. K. i M. K., zarzucili organom naruszenie przepisów k.p.a., w szczególności art. 76 k.p.a. poprzez błędne zastosowanie mapy podziałowej jako dokumentu urzędowego, a także naruszenie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Skarżący podnosili, że organy nie zebrały wyczerpująco materiału dowodowego, nie zbadały przedstawionych przez nich dowodów (w tym zdjęć lotniczych i oświadczeń mieszkańców) ani nie odniosły się do wniosku o przeprowadzenie oględzin. Sąd administracyjny przyznał rację skarżącym. Podkreślił, że dla zastosowania art. 73 ust. 1 ustawy kluczowe jest ustalenie stanu faktycznego z dnia 31 grudnia 1998 r., w tym granic pasa drogowego. Sąd uznał, że mapa podziałowa z 2019 r. i oświadczenie obecnego wójta nie są wystarczającymi dowodami. Wskazał na nieczytelność mapy, wątpliwości i rozbieżności w oświadczeniach świadków dotyczących tego, która droga była faktycznie utrzymywana przez gminę. Sąd stwierdził, że organy nie wyjaśniły tych rozbieżności i nie odniosły się do wniosków dowodowych skarżących, naruszając tym samym przepisy postępowania administracyjnego (art. 7, 75 § 2, 77 § 1, 83, 89 § 2 i 107 § 3 k.p.a.) w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, nakazując organom ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem przedstawionego stanowiska.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ważność i sposób przeprowadzania postępowania dowodowego w sprawach o nabycie nieruchomości z mocy prawa na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy wprowadzającej reformę administracyjną. Konieczność dokładnego ustalenia stanu faktycznego na datę graniczną.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z reformą administracyjną z 1998 r. i nabyciem nieruchomości pod drogi publiczne.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny dotyczący zajęcia nieruchomości pod drogę publiczną na dzień 31 grudnia 1998 r., stosując art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organy nieprawidłowo ustaliły stan faktyczny z powodu wadliwego postępowania dowodowego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy nie zebrały wystarczających dowodów, nie wyjaśniły rozbieżności w oświadczeniach i nie odniosły się do wniosków dowodowych skarżących, co uniemożliwiło niebudzące wątpliwości ustalenie stanu faktycznego.

Czy mapa podziałowa nieruchomości sporządzona w 2019 r. i oświadczenia urzędników mogą stanowić wystarczający dowód do stwierdzenia nabycia nieruchomości z mocy prawa na dzień 31 grudnia 1998 r.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, te dowody nie są wystarczające, zwłaszcza w obliczu kwestionowania ich przez skarżących i rozbieżności w innych dowodach.

Uzasadnienie

Sąd wskazał na nieczytelność mapy, brak osobistej wiedzy składających oświadczenia oraz rozbieżności między oświadczeniami a innymi dokumentami, co wymagało dalszego postępowania dowodowego.

Czy organy administracji naruszyły przepisy postępowania administracyjnego, w szczególności art. 76 k.p.a. i art. 7, 77, 78, 89 § 2 k.p.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organy naruszyły przepisy postępowania administracyjnego w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że postępowanie dowodowe było prowadzone bez koniecznej wnikliwości, a wnioski dowodowe skarżących zostały pominięte, co skutkowało dowolnością ustaleń.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii oraz decyzję Wojewody.

Przepisy (9)

Główne

Dz.U. 1998 nr 133 poz 872 art. 73 § 1, 3 i 3a

Ustawa z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną

Przepis ten daje podstawę do przejęcia jedynie nieruchomości faktycznie zajętych pod drogi publiczne. Kluczowe znaczenie ma stan urządzenia pasa drogowego lub sposób korzystania z niego na dzień 31 grudnia 1998 r.

Pomocnicze

k.p.a. art. 76