I SA/Wa 1699/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę z powodu braku numeru PESEL, mimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych.
Skarżący M. D. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, czego skarżący nie uczynił w wyznaczonym terminie. W związku z tym, sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz uchwałę NSA, odrzucił skargę.
Skarżący M. D. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie dotyczącą nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym do podania numeru PESEL, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu, jednakże skarżący nie uzupełnił wskazanych braków w wyznaczonym terminie. Sąd, opierając się na art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który nakłada obowiązek podania numeru PESEL w pierwszym piśmie w sprawie przez osobę fizyczną, oraz na art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a., uznał brak uzupełnienia tych braków za podstawę do odrzucenia skargi. Sąd podkreślił, że brak numeru PESEL jest brakiem formalnym, który należy uzupełnić, niezależnie od tego, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych. Powołano się również na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego II GPS 3/22, która potwierdza tę interpretację.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w skardze osoby fizycznej stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. nakładający obowiązek podania numeru PESEL oraz na art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowiący podstawę do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych. Podkreślono, że ustawodawca nie przewidział wyjątków od tego obowiązku, a stanowisko NSA w uchwale II GPS 3/22 potwierdza konieczność uzupełnienia tego braku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg podania numeru PESEL w pierwszym piśmie w sprawie przez osobę fizyczną.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wezwanie do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek podania numeru PESEL w pierwszym piśmie w sprawie przez osobę fizyczną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak numeru PESEL w skardze osoby fizycznej jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu. Nieuzupełnienie braków formalnych w terminie skutkuje odrzuceniem skargi.
Godne uwagi sformułowania
brak numeru PESEL stanowi brak formalny skargi nie jest akceptowalne stanowisko, że obowiązek wskazania numeru PESEL aktualizuje się dopiero wtedy, gdy w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd, numer ten nie został utrwalony
Skład orzekający
Jolanta Dargas
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności podawania numeru PESEL w skardze i konsekwencji jego braku."
Ograniczenia: Dotyczy spraw sądowoadministracyjnych, gdzie skarżącym jest osoba fizyczna i jest to pierwsze pismo w sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej, jaką jest brak formalny skargi. Choć opiera się na ważnej uchwale NSA, sama sytuacja nie jest nadzwyczajna.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 1699/25 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2026-02-06 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-10-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Jolanta Dargas /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art 58 par 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 21 sierpnia 2025 r., nr KOA/3317/Sr/25 w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie M. D. (dalej jako "skarżący") pismem z 15 września 2025 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 21 sierpnia 2025 r., nr KOA/3317/Sr/25 w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z 28 października 2025 r. (k.17 akt sądowych), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 24 października 2025 r., wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez wskazanie numeru PESEL. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie doręczona została skarżącemu w dniu 3 listopada 2025 r. (ZPO k.21 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", wynika, że pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Na mocy wyżej powołanego przepisu brak numeru PESEL stanowi brak formalny skargi. Uzupełnienie powyższych braków następuje poprzez zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi podstawę do odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, pismem z 28 października 2025 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, zakreślając stronie siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona w dniu 3 listopada 2025 r. Tym samym termin do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL upływał w dniu 10 listopada 2025 r. Brak ten do dnia dzisiejszego nie został uzupełniony. Sąd zauważa, że problematyka braku formalnego w postaci braku wskazania w skardze numeru PESEL była przedmiotem uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22, w której stwierdzono, że niezachowanie wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL - określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W uzasadnieniu przedmiotowej uchwały NSA wskazał, że ustawodawca nie przewidział żadnych wyjątków od obowiązku strony określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. W szczególności nie zastrzegł, że podanie numeru PESEL w pierwszym piśmie jest wymagane, tylko wówczas, gdy tego numeru nie można ustalić na podstawie akt administracyjnych. W związku z tym nie jest akceptowalne stanowisko, że obowiązek wskazania numeru PESEL aktualizuje się dopiero wtedy, gdy w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd, numer ten nie został utrwalony. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI