I SA/Wa 1687/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę G.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia [...] sierpnia 2006 r., które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2005 r. w sprawie przyznania zasiłku celowego. SKO ustaliło, że decyzja organu pierwszej instancji została doręczona skarżącej 14 września 2005 r., a odwołanie, opatrzone datą [...] września 2005 r., wpłynęło do Prokuratury Rejonowej [...] 4 października 2005 r., a następnie zostało przekazane do Ośrodka Pomocy Społecznej 7 października 2005 r. Sąd administracyjny, analizując przepisy k.p.a., stwierdził, że Prokuratura Rejonowa nie jest organem administracji publicznej, w związku z czym zasada z art. 65 § 2 k.p.a. (o uznaniu podania wniesionego do niewłaściwego organu za wniesione z zachowaniem terminu) nie miała zastosowania. Przekazanie odwołania przez Prokuraturę nastąpiło po upływie terminu, co skutkowało jego bezskutecznością. Sąd podkreślił, że rozpatrzenie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony, stanowi rażące naruszenie prawa. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę G.J. jako bezzasadną, utrzymując w mocy postanowienie SKO.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących terminów wnoszenia odwołań, w szczególności w kontekście wnoszenia pism do organów niebędących organami administracji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia odwołania przez Prokuraturę, co jest rzadkie. Interpretacja art. 65 § 2 k.p.a. w kontekście organów innych niż administracyjne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie wniesione do Prokuratury Rejonowej, która nie jest organem administracji publicznej, może być uznane za wniesione z zachowaniem terminu do właściwego organu administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie wniesione do Prokuratury Rejonowej nie może być uznane za wniesione z zachowaniem terminu do właściwego organu administracji, ponieważ Prokuratura nie jest organem administracji publicznej, a zasada z art. 65 § 2 k.p.a. nie ma zastosowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że Prokuratura Rejonowa nie jest organem administracji publicznej, a zatem przekazywanie spraw w trybie art. 65 § 1 k.p.a. jest możliwe jedynie między organami administracji. Wniesienie odwołania do Prokuratury nie spełnia wymogów formalnych i skutkuje uchybieniem terminu.
Jakie są konsekwencje uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Uchybienie terminu do wniesienia odwołania powoduje bezskuteczność odwołania i ostateczność decyzji, a organ odwoławczy jest obowiązany stwierdzić to uchybienie postanowieniem na podstawie art. 134 k.p.a., chyba że wniosek o przywrócenie terminu zostanie uwzględniony.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że termin do wniesienia odwołania jest terminem prekluzyjnym, a jego uchybienie czyni czynność prawną bezskuteczną. Rozpatrzenie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony, stanowi rażące naruszenie prawa.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 129 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji administracyjnej. Termin ten jest prekluzyjny.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza uchybienie terminu do wniesienia odwołania postanowieniem.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje orzekanie sądu w przypadku oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 58
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje kwestię przywrócenia terminu.
k.p.a. art. 65 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przekazywania spraw między organami administracji publicznej.
k.p.a. art. 65 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Stanowi, że podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa, że nieważność decyzji zachodzi m.in. w przypadku rozpatrzenia odwołania wniesionego po terminie.
k.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje ostateczność decyzji i jej trwałość.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie zostało wniesione po terminie. • Prokuratura Rejonowa nie jest organem administracji publicznej, co wyklucza zastosowanie art. 65 § 2 k.p.a. • Przekazanie odwołania przez Prokuraturę nastąpiło po terminie.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie to nie narusza prawa w stopniu uzasadniającym jego uchylenie • w sprawie nastąpiło uchybienie terminu do wniesienia odwołania • termin określony w tym przepisie jest terminem prekluzyjnym dla strony, a zatem jego uchybienie powoduje, że czynność prawna podjęta przez stronę po jego upływie jest bezskuteczna • rozpatrzenie przez organ odwoławczy odwołania, wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony, stanowiłoby, więc rażące naruszenie prawa
Skład orzekający
Elżbieta Lenart
przewodniczący
Joanna Banasiewicz
członek
Agnieszka Miernik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących terminów wnoszenia odwołań, w szczególności w kontekście wnoszenia pism do organów niebędących organami administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia odwołania przez Prokuraturę, co jest rzadkie. Interpretacja art. 65 § 2 k.p.a. w kontekście organów innych niż administracyjne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie terminów procesowych w postępowaniu administracyjnym i pułapki związane z wnoszeniem pism do niewłaściwych organów, co jest istotne dla praktyków.
“Uważaj, gdzie składasz odwołanie! Prokuratura nie zawsze pomoże Ci dotrzymać terminu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.