I SA/Wa 1682/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. K. i B. K. na czynność Prezydenta Miasta polegającą na wpisaniu nieruchomości do gminnej ewidencji zabytków. Skarżący domagali się wykreślenia nieruchomości z ewidencji, argumentując brak cech zabytku. Organ wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że zaskarżona czynność nie istnieje, a sama gminna ewidencja zabytków nie została jeszcze formalnie utworzona. Sąd, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o ochronie zabytków, stwierdził, że skarga została wniesiona na nieistniejący akt prawny. Zgodnie z prawem, skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna jedynie na istniejące w obrocie prawnym akty lub czynności. Ponieważ gminna ewidencja zabytków nie została jeszcze utworzona, a pismo organu miało jedynie charakter informacyjny, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi administracyjnej na akty lub czynności, które nie istnieją w obrocie prawnym, a także charakter prawny pism informacyjnych organów administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji tworzenia gminnej ewidencji zabytków i zaskarżenia czynności związanych z tym procesem.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, gdy przedmiot zaskarżenia (czynność lub akt) nie istnieje w obrocie prawnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna jedynie na akty lub czynności istniejące w obrocie prawnym w dacie jej wniesienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżona czynność wpisania nieruchomości do gminnej ewidencji zabytków nie miała miejsca, ponieważ ewidencja ta nie została jeszcze formalnie utworzona. Pismo organu miało charakter informacyjny, a nie władczy. W związku z tym skarga została wniesiona na nieistniejący akt, co czyni ją niedopuszczalną.
Czy pismo informujące o weryfikacji obiektów do gminnej ewidencji zabytków stanowi akt lub czynność podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo o charakterze wyłącznie informacyjnym, nieposiadające charakteru władczego i niepodejmujące rozstrzygnięcia co do uprawnień lub obowiązków, nie jest aktem ani czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pismo Zastępcy Dyrektora Biura Konserwatora Zabytków miało jedynie charakter informacyjny i stanowiło odpowiedź na wniosek skarżących. Nie miało ono charakteru publicznoprawnego, władczego ani nie dotyczyło uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, dlatego nie mieściło się w kognicji sądów administracyjnych.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1–3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podnieść należy, iż skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna jedynie na akty (czynności), istniejące w obrocie prawnym w dacie wniesienia skargi. Musi bowiem istnieć przedmiot zaskarżenia, który mógłby podlegać kontroli sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 - postanowienie o kosztach
ustawa nowelizująca art. 7
Ustawa z dnia 18 marca 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz zmianie niektórych innych ustaw
ustawa nowelizująca art. 6 § 2
Ustawa z dnia 18 marca 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz zmianie niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżony akt (wpis do gminnej ewidencji zabytków) nie istnieje, ponieważ ewidencja nie została jeszcze utworzona. • Pismo organu miało charakter wyłącznie informacyjny, a nie władczy, i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna jedynie na akty (czynności), istniejące w obrocie prawnym w dacie wniesienia skargi • A. K. i B. K. zaskarżyli nie istniejący akt prawny, co czyni ich skargę niedopuszczalną • pismo z dnia [...] lipca 2011 r. ma wyłącznie charakter informacyjny
Skład orzekający
Dariusz Pirogowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi administracyjnej na akty lub czynności, które nie istnieją w obrocie prawnym, a także charakter prawny pism informacyjnych organów administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji tworzenia gminnej ewidencji zabytków i zaskarżenia czynności związanych z tym procesem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Skarga na nieistniejący wpis: Sąd wyjaśnia, co można zaskarżyć.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.