I SA/WA 1653/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzje Komendanta Głównego Policji i Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. nakazujące M. M. opróżnienie lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w K.. M. M., policjant w stanie spoczynku, otrzymał lokal służbowy w 1993 r. Następnie, w 1991 r., wraz z żoną, stał się współwłaścicielem nieruchomości w miejscowości S. na podstawie darowizny. Organy administracji uznały, że nabycie tej nieruchomości, mimo że w odległej miejscowości, uzasadnia opróżnienie lokalu służbowego, powołując się na przepisy dotyczące przydziału i opróżniania lokali policyjnych, w tym § 7 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 2001 r. Sąd administracyjny uznał jednak, że organy nie wyjaśniły dostatecznie stanu faktycznego i naruszyły przepisy postępowania. Kluczowym argumentem sądu było to, że przepisy nie przewidują możliwości żądania opróżnienia lokalu służbowego, jeśli policjant lub jego małżonek uzyskał lokal mieszkalny w miejscowości innej niż miejsce pełnienia służby lub miejscowość pobliska. Sąd podkreślił, że nawet w przypadku emerytów, którzy nie muszą zapewniać dyspozycyjności, nie można stosować przepisów w sposób rozszerzający, jeśli nie wynika to wprost z ustawy. Ponadto, sąd zwrócił uwagę na fakt, że skarżący darował nieruchomość synowi przed wydaniem decyzji przez organ drugiej instancji, a organy nie zbadały tej okoliczności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących opróżniania lokali służbowych przez funkcjonariuszy służb mundurowych, zwłaszcza w kontekście posiadania innych nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i przepisów resortowych. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych służb mundurowych, o ile przepisy są podobne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nabycie przez policjanta lub jego małżonka nieruchomości w miejscowości odległej od miejsca pełnienia służby uzasadnia opróżnienie zajmowanego lokalu służbowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nabycie nieruchomości w miejscowości odległej od miejsca pełnienia służby nie stanowi podstawy do żądania opróżnienia lokalu służbowego, jeśli przepisy nie przewidują takiej możliwości.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy dotyczące opróżniania lokali służbowych policjantów (Ustawa o Policji, rozporządzenie MSWiA) precyzują przesłanki, które muszą być spełnione. Jedną z nich jest uzyskanie lokalu w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej. Uzyskanie lokalu w miejscowości odległej nie jest objęte tymi przepisami jako podstawa do opróżnienia lokalu służbowego.
Czy organ administracji prawidłowo ustalił stan faktyczny sprawy, w tym okoliczność posiadania przez stronę innej nieruchomości i jej centrum aktywności życiowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wyjaśnił dostatecznie stanu faktycznego, pomijając istotne okoliczności, takie jak fakt darowizny nieruchomości przez stronę na rzecz syna.
Uzasadnienie
Sąd zarzucił organom obu instancji brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, w tym niezweryfikowanie, czy strona nadal posiadała darowaną nieruchomość w momencie orzekania, oraz czy faktycznie stanowiła ona centrum jej aktywności życiowej.
Czy w przypadku policjantów przechodzących na emeryturę stosuje się te same zasady dotyczące opróżniania lokali służbowych co do czynnych funkcjonariuszy?
Odpowiedź sądu
Zasady te stosuje się odpowiednio, ale muszą być spełnione przesłanki określone w przepisach, a nie można ich stosować w sposób rozszerzający.
Uzasadnienie
Sąd zgodził się, że w przypadku emerytów nie wchodzi w grę zapewnienie dyspozycyjności, jednakże podkreślił, że nawet w takiej sytuacji muszą być spełnione konkretne przesłanki ustawowe i rozporządzeniowe, aby można było żądać opróżnienia lokalu służbowego.
Przepisy (6)
Główne
u. Policji art. 88
Ustawa o Policji
u. Policji art. 95 § 1 pkt 2
Ustawa o Policji
rozp. MSWiA § § 7 ust. 1 pkt 5
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów
Przesłanka do opróżnienia lokalu mieszkalnego, gdy policjant lub jego małżonek uzyskał w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej inny lokal mieszkalny (dom) o powierzchni mieszkalnej odpowiadającej co najmniej przysługującym normom zaludnienia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzucane naruszenie przepisów art. 7, 10, 77, 107 kpa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nabycie nieruchomości w miejscowości odległej od miejsca pełnienia służby nie stanowi podstawy do opróżnienia lokalu służbowego. • Organy nie zbadały istotnych okoliczności faktycznych, takich jak darowizna nieruchomości przez stronę. • Przepisy nie pozwalają na rozszerzające stosowanie zasad opróżniania lokali służbowych wobec emerytów, jeśli nie są spełnione ustawowe przesłanki.
Godne uwagi sformułowania
brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego mógł mieć wpływ na wynik postępowania • nie sposób zgodzić się ze stanowiskiem, iż uzyskanie innego lokalu w jakiejkolwiek miejscowości uzasadnia opróżnienie lokalu służbowego, bowiem nie wynika to z przepisu.
Skład orzekający
Cezary Pryca
przewodniczący
Jolanta Zdanowicz
sprawozdawca
Mirosław Gdesz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opróżniania lokali służbowych przez funkcjonariuszy służb mundurowych, zwłaszcza w kontekście posiadania innych nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i przepisów resortowych. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych służb mundurowych, o ile przepisy są podobne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa do lokalu służbowego i jego utraty, co jest istotne dla funkcjonariuszy. Pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie stanu faktycznego przez organy administracji.
“Lokal służbowy policjanta: Kiedy utrata mieszkania jest nieuzasadniona?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.