I SA/Wa 1607/21Uchylenie odmowy wydania zaświadczenia o przekształceniu prawa własności 7
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta o odmowie wydania zaświadczenia o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Skarżący argumentował, że nieruchomość jest zabudowana, co jest warunkiem przekształcenia zgodnie z ustawą. Prezydent odmówił, powołując się na brak zabudowy w ewidencji gruntów. SKO podtrzymało to stanowisko. Skarżący zarzucił naruszenie szeregu przepisów KPA, w tym art. 7, 77, 80, 81, 107 § 3, a także przepisów ustawy o przekształceniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy naruszyły przepisy KPA poprzez zaniechanie przeprowadzenia wnioskowanego dowodu z zaświadczenia Państwowego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego, które potwierdzało zakończenie budowy budynku mieszkalnego na sąsiednich działkach i wskazywało na posadowienie części budynku (schodów) na działce objętej wnioskiem. Sąd podkreślił, że schody mogą być uznane za część składową budynku mieszkalnego i umożliwiać jego racjonalne korzystanie. Organy nie odniosły się do tej kwestii, opierając się jedynie na ewidencji gruntów i budynków. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu pierwszej instancji i zasądził koszty postępowania od SKO na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: Średniainterpretacja pojęcia "gruntów zabudowanych" na potrzeby przekształcenia prawa użytkowania wieczystego, obowiązek organów administracji w zakresie postępowania dowodowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przekształceniem użytkowania wieczystego i zabudową nieruchomości mieszkalnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nieruchomość zabudowana częściowo budynkiem mieszkalnym (np. schodami) spełnia przesłankę "gruntów zabudowanych" w rozumieniu ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, schody mogą stanowić część składową budynku mieszkalnego i umożliwiać jego racjonalne korzystanie, co może spełniać przesłankę zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie zbadały wystarczająco kwestii zabudowy, zaniechając analizy dowodów wskazujących na istnienie schodów na działce, które mogą być częścią budynku mieszkalnego.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ocenił materiał dowodowy i przeprowadził postępowanie wyjaśniające przed wydaniem postanowienia o odmowie wydania zaświadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył przepisy KPA, w szczególności poprzez zaniechanie przeprowadzenia wnioskowanego dowodu z zaświadczenia geodezyjnego i pobieżną ocenę przesłanki zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie art. 7, 77 § 1, 80, 81, 78 § 1 i 107 § 3 KPA, podkreślając, że organ powinien był uwzględnić dowody wskazujące na zabudowę nieruchomości.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (29)
Główne
ustawa art. 1 § 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa art. 1 § 2
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa art. 4 § 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa art. 4 § 4
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.b. art. 3 § 1
Ustawa Prawo budowlane
u.p.b. art. 3 § 2a
Ustawa Prawo budowlane
u.p.b. art. 3 § 3
Ustawa Prawo budowlane
u.p.b. art. 3 § 3a
Ustawa Prawo budowlane
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 76 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczająca analiza przesłanki zabudowy nieruchomości. • Zaniechanie przeprowadzenia wnioskowanego dowodu z zaświadczenia geodezyjnego. • Schody jako część składowa budynku mieszkalnego.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 10 KPA (brak wskazania konkretnych czynności, których strona nie mogła podjąć).
Godne uwagi sformułowania
Sąd to dowody z procesu budowlanego i na ich podstawie organ mógłby w sposób nie budzący wątpliwości ustalić czy działka o nr ew. [...] jest zabudowana zgodnie z prawem częścią budynku mieszkalnego w większości położonego na działkach [...] i [...]. • Nie mogą także umknąć uwadze organu, że umowa o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste wskazywała przeznaczenie zgodne z planem zagospodarowania przestrzennego dzielnicy [...] (uchwała Rady [...] nr [...] r z [...] grudnia 2016 r. – jednostka terenowa [...] – przeznaczenie mieszkaniowe. • Nie mają znaczenia dla oceny spełniania przesłanki zabudowy na cele mieszkaniowe: istnienie ogrodzenia i linii ciepłowniczej przebiegającej przez działkę. Nie są to elementy wyczerpujące dyspozycję art. 1 ust. 2 ustawy.
Skład orzekający
Magdalena Durzyńska
przewodniczący
Jolanta Dargas
sędzia
Anna Falkiewicz-Kluj
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "interpretacja pojęcia \"gruntów zabudowanych\" na potrzeby przekształcenia prawa użytkowania wieczystego, obowiązek organów administracji w zakresie postępowania dowodowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przekształceniem użytkowania wieczystego i zabudową nieruchomości mieszkalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie stanu faktycznego przez organy administracji i jak drobne elementy (jak schody) mogą decydować o prawach obywateli.
“Czy schody na działce mogą zagwarantować prawo własności? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.