I SA/Wa 1592/26Odrzucenie skargi na pismo administracyjne 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. S. na pismo Narodowej Agencji Wymiany Akademickiej z dnia 26 listopada 2025 r., dotyczące dokumentów uprawniających do ubiegania się o przyjęcie na studia. Organ administracji publicznej wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że sporne pismo nie jest aktem stosowania prawa ani czynnością z zakresu administracji publicznej, lecz jedynie czynnością faktyczną i aktem wiedzy. Sąd, zgodnie z procedurą, najpierw badał dopuszczalność skargi. Przypomniano, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, orzekając w sprawach skarg na decyzje, postanowienia, a także inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pod warunkiem, że nie są to akty podjęte w ramach określonych postępowań administracyjnych lub podatkowych. Sąd podkreślił, że zaskarżone pismo Narodowej Agencji Wymiany Akademickiej nie mieści się w katalogu aktów lub czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Nie stanowi ono decyzji administracyjnej, która musi zawierać rozstrzygnięcie władcze kształtujące stosunek administracyjnoprawny. Pismo to ma jedynie charakter informacyjny i nie wywołuje skutków prawnych dla skarżącego. W związku z tym, że sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że pisma o charakterze czysto informacyjnym, niekształtujące praw ani obowiązków, nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Dotyczy wyłącznie spraw, gdzie przedmiotem zaskarżenia jest pismo o charakterze informacyjnym, a nie rozstrzygnięcie administracyjne.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo Narodowej Agencji Wymiany Akademickiej dotyczące dokumentów uprawniających do ubiegania się o przyjęcie na studia jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo to ma charakter informacyjny i nie stanowi aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej, ale tylko w zakresie określonym w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zaskarżone pismo nie jest decyzją administracyjną ani inną czynnością, która władczo kształtuje sytuację prawną strony lub ustala jej uprawnienia/obowiązki. Ma ono wyłącznie charakter informacyjny.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo Narodowej Agencji Wymiany Akademickiej nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
informacja o świadectwie lub innym dokumencie potwierdzającym uprawnienie do ubiegania się o przyjęcie na studia pierwszego stopnia lub jednolite studia magisterskie w RP nie jest aktem woli, stosowania prawa, lecz czynnością faktyczną, aktem wiedzy i nie mieści się w katalogu aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej. • merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. • Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. • Niezbędnym elementem decyzji administracyjnej jest przede wszystkim rozstrzygnięcie, a więc władcze ukształtowanie określonego stosunku administracyjnoprawnego, stanowiące "rdzeń" decyzji w postępowaniu administracyjnym. • Czynnosc z zakresu administracji publicznej powinna ustalać (odmawiać ustalenia), stwierdzać (odmawiać stwierdzenia), potwierdzać (odmawiać potwierdzenia) określonych uprawnień lub obowiązków przewidzianych przepisami prawa administracyjnego. Musi ona wywoływać dla określonego podmiotu (skarżącego) skutki prawne, a więc w sposób prawnie wiążący wpływać na jego sytuację prawną.
Skład orzekający
Bożena Marciniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pisma o charakterze czysto informacyjnym, niekształtujące praw ani obowiązków, nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, gdzie przedmiotem zaskarżenia jest pismo o charakterze informacyjnym, a nie rozstrzygnięcie administracyjne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii dopuszczalności skargi w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakującego rozstrzygnięcia.
“Kiedy skarga nie jest skargą? Sąd wyjaśnia granice kontroli administracji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.