I SA/WA 1575/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. K., W. M., M. K. i F. P. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] kwietnia 2020 r. odmawiającą zwrotu nieruchomości wywłaszczonej pod strefę ochronną. Nieruchomość ta, pierwotnie wywłaszczona decyzją z 1976 r. pod strefę ochronną, stała się przedmiotem sporu po tym, jak organy administracji kolejno uchylały decyzje Starosty o zwrocie, a ostatecznie Wojewoda odmówił zwrotu. Skarżący argumentowali, że utworzenie ogródków działkowych nie stanowiło realizacji celu wywłaszczenia, jakim było stworzenie pasa zieleni ochronnej. Sąd, analizując stan faktyczny i prawny, w tym orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego dotyczące zbędności nieruchomości, uznał, że cel wywłaszczenia został zrealizowany. Sąd podkreślił, że zagospodarowanie terenu strefy ochronnej, zgodnie z ówczesnymi przepisami, mogło polegać na uprawie roślin, zakrzewianiu lub zadrzewianiu, a utworzenie ogródków działkowych stanowiło jedynie modyfikację celu, a nie jego zmianę. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'celu wywłaszczenia' oraz 'modyfikacji celu' w kontekście zwrotu nieruchomości, zwłaszcza w sprawach dotyczących stref ochronnych i ogródków działkowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wywłaszczenia pod strefę ochronną i późniejszego zagospodarowania terenu, z uwzględnieniem przepisów obowiązujących w różnych okresach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy utworzenie ogródków działkowych na nieruchomości wywłaszczonej pod strefę ochronną stanowi realizację celu wywłaszczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, utworzenie ogródków działkowych stanowi modyfikację celu wywłaszczenia, a nie jego zmianę, i mieści się w ramach realizacji celu wywłaszczenia, jakim było stworzenie strefy ochronnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zagospodarowanie terenu strefy ochronnej mogło polegać na uprawie roślin, zakrzewianiu lub zadrzewianiu, a ogródki działkowe, choć stanowiły zmianę w stosunku do pierwotnych planów, nie zmieniły jakościowo głównego celu wywłaszczenia, jakim była ochrona przed zanieczyszczeniem.
Czy nieruchomość wywłaszczona przed 27 maja 1990 r. podlega zwrotowi, jeśli cel wywłaszczenia został zrealizowany przed 22 września 2004 r. lub przed złożeniem wniosku o zwrot?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nieruchomość taka nie podlega zwrotowi, zgodnie z wykładnią art. 137 ust. 1 u.g.n. dokonaną przez Trybunał Konstytucyjny.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wyrok TK P 38/11, który wyłączył możliwość zwrotu nieruchomości wywłaszczonych przed 27 maja 1990 r., na których cel wywłaszczenia został zrealizowany przed 22 września 2004 r. i przed złożeniem wniosku o zwrot.
Czy decyzja o lokalizacji inwestycji z 1983 r. stwierdzająca nieważność lokalizacji ogródków działkowych ma wpływ na postępowanie o zwrot wywłaszczonej nieruchomości?
Odpowiedź sądu
Nie, ocena decyzji lokalizacyjnej z 1983 r. leży poza zakresem orzekania w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w postępowaniu o zwrot wywłaszczonej nieruchomości ocenia się jedynie, czy cel wywłaszczenia został zrealizowany. Dopóki decyzja będąca podstawą określenia celu wywłaszczenia pozostaje w obrocie prawnym, stanowi ona punkt odniesienia.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 136 § 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Warunek zwrotu nieruchomości: zbędność na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu.
u.g.n. art. 137 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Definicja zbędności nieruchomości na cel wywłaszczenia, z uwzględnieniem wyroku TK P 38/11.
Dz.U. 2019 poz 2325 art. 151
Pomocnicze
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
k.p.a. art. 7
Kodeks Postępowania Administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks Postępowania Administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks Postępowania Administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Kodeks Postępowania Administracyjnego
Ustawa z dnia 21 kwietnia 1966 r. o ochronie powietrza atmosferycznego art. 6 § 1
Ustawa z dnia 21 kwietnia 1966 r. o ochronie powietrza atmosferycznego art. 6 § 4
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 marca 1967 r. w sprawie stref ochronnych ustanawianych dla ochrony powietrza atmosferycznego przed zanieczyszczaniem art. 3 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 marca 1967 r. w sprawie stref ochronnych ustanawianych dla ochrony powietrza atmosferycznego przed zanieczyszczaniem art. 3 § 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 września 1980 r. w sprawie zasad tworzenia i zagospodarowania stref ochronnych art. 6
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cel wywłaszczenia został zrealizowany poprzez utworzenie strefy ochronnej, a ogródki działkowe stanowiły jedynie modyfikację tego celu. • Nieruchomość wywłaszczona przed 27 maja 1990 r. nie podlega zwrotowi, jeśli cel wywłaszczenia został zrealizowany przed 22 września 2004 r. lub przed złożeniem wniosku o zwrot.
Odrzucone argumenty
Utworzenie ogródków działkowych nie stanowiło realizacji celu wywłaszczenia. • Nieruchomość stała się zbędna na cel wywłaszczenia. • Naruszenie przepisów proceduralnych (art. 7, 77 § 1, 107 § 3 k.p.a.) i materialnych (art. 136 ust. 3, art. 137 ust. 1 u.g.n.).
Godne uwagi sformułowania
"nie sposób uznać, że powstanie ogródków działkowych, zamiast strefy ochronnej nie sprowadzało zakresu funkcjonalnego obu celów do tego samego i nie było modyfikacją celu." • "zagospodarowanie terenu strefy ochronnej lub jego części polegało na uprawie odpowiednich roślin, zakrzewianiu lub zadrzewianiu." • "zmiana elementów założenia głównego, przy zachowaniu tożsamości głównego założenia, wskazuje tylko na modyfikację, a nie na zmianę celu wywłaszczenia."
Skład orzekający
Bożena Marciniak
przewodniczący
Dorota Apostolidis
członek
Joanna Skiba
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'celu wywłaszczenia' oraz 'modyfikacji celu' w kontekście zwrotu nieruchomości, zwłaszcza w sprawach dotyczących stref ochronnych i ogródków działkowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wywłaszczenia pod strefę ochronną i późniejszego zagospodarowania terenu, z uwzględnieniem przepisów obowiązujących w różnych okresach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia zwrotu wywłaszczonych nieruchomości i interpretacji celu wywłaszczenia, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym.
“Czy ogródki działkowe mogą być przeszkodą w zwrocie wywłaszczonej ziemi? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.