I SA/Wa 1567/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki [...] S.A. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa prawa użytkowania wieczystego nieruchomości. Podstawą prawną odmowy były przepisy art. 34 i 35 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe". Kluczowym zagadnieniem w sprawie było ustalenie, czy nieruchomość gruntowa, znajdująca się w posiadaniu PKP w dniu 5 grudnia 1990 r., stanowiła własność Skarbu Państwa. Zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy komercjalizacyjnej, grunty będące własnością Skarbu Państwa, w posiadaniu PKP w dniu 5 grudnia 1990 r., co do których PKP nie legitymowało się dokumentami o przekazaniu mu tych gruntów w formie prawem przewidzianej, stają się z dniem wejścia w życie ustawy (27 października 2000 r.) z mocy prawa przedmiotem użytkowania wieczystego PKP. Budynki na tych gruntach stają się własnością PKP. Sąd, podobnie jak organy administracji, podkreślił, że podstawową przesłanką jest własność Skarbu Państwa. Pomimo przedstawienia wypisów z rejestru gruntów wskazujących Skarb Państwa jako właściciela i Koleje jako zarządcę, brak było dokumentów potwierdzających tytuł prawny Skarbu Państwa do nieruchomości, zwłaszcza w sytuacji braku księgi wieczystej. Organy podjęły próby uzupełnienia materiału dowodowego, zwracając się do różnych instytucji, jednak nie udało się jednoznacznie ustalić podstawy prawnej wpisu własności Skarbu Państwa. W związku z tym, sąd uznał, że pozostawanie gruntu w posiadaniu PKP w dniu 5 grudnia 1990 r. jest bez znaczenia, jeśli nie można potwierdzić własności Skarbu Państwa. W konsekwencji, sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały prawo materialne i procesowe, a decyzje administracyjne nie naruszały prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdza konieczność udowodnienia własności Skarbu Państwa jako kluczowej przesłanki uwłaszczenia na podstawie ustawy komercjalizacyjnej PKP, nawet w przypadku posiadania gruntu i braku księgi wieczystej.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej PKP i przepisów ustawy komercjalizacyjnej. Wymaga udowodnienia własności, a nie tylko posiadania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak księgi wieczystej i dokumentów potwierdzających tytuł prawny Skarbu Państwa do nieruchomości uniemożliwia stwierdzenie nabycia z mocy prawa prawa użytkowania wieczystego przez przedsiębiorstwo państwowe na podstawie art. 34 ustawy o komercjalizacji PKP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak wystarczających dowodów własności Skarbu Państwa na kluczowe daty (5 grudnia 1990 r. i 27 października 2000 r.) uniemożliwia stwierdzenie nabycia z mocy prawa prawa użytkowania wieczystego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wpisy w rejestrze gruntów, bez dokumentów stanowiących podstawę tych wpisów, nie są wystarczające do potwierdzenia własności Skarbu Państwa. Konieczne jest udowodnienie tytułu prawnego, a jego brak, nawet przy posiadaniu gruntu przez PKP, wyklucza uwłaszczenie.
Czy posiadanie nieruchomości przez przedsiębiorstwo państwowe w dniu 5 grudnia 1990 r. jest wystarczające do stwierdzenia nabycia z mocy prawa prawa użytkowania wieczystego, jeśli nie można udowodnić własności Skarbu Państwa do tej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo posiadanie nie jest wystarczające, jeśli nie można wykazać, że nieruchomość stanowiła własność Skarbu Państwa.
Uzasadnienie
Przepis art. 34 ustawy komercjalizacyjnej wymaga kumulatywnego spełnienia dwóch przesłanek: własności Skarbu Państwa oraz posiadania przez PKP. Brak dowodu własności wyklucza możliwość uwłaszczenia.
Przepisy (12)
Główne
u.k.r. art. 34
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Grunty będące własnością Skarbu Państwa, znajdujące się w dniu 5 grudnia 1990 r. w posiadaniu PKP, co do których PKP nie legitymowało się dokumentami o przekazaniu mu tych gruntów w formie prawem przewidzianej i nie legitymuje się nimi do dnia wykreślenia z rejestru przedsiębiorstw państwowych, stają się z dniem wejścia w życie ustawy, z mocy prawa, przedmiotem użytkowania wieczystego PKP.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
u.k.r. art. 34 § ust. 3
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Budynki, inne urządzenia i lokale znajdujące się na gruntach, o których mowa w ust. 1, stają się z mocy prawa, nieodpłatnie, własnością PKP.
u.k.r. art. 35
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
p.p.s.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest działać w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać wskazanie podstawy prawnej decyzji, rozważania prawne i faktyczne.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 stycznia 2001 r. w sprawie sposobu potwierdzania posiadania przez przedsiębiorstwo państwowe "Polskie Koleje Państwowe" gruntów będących własnością Skarbu Państwa, w tym rodzajów dokumentów stanowiących dowody w tych sprawach art. 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wystarczających dowodów potwierdzających własność Skarbu Państwa do nieruchomości na dzień 5 grudnia 1990 r. i 27 października 2000 r.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 8, 77 § 1, 80, 75 § 1 k.p.a.) poprzez brak podjęcia działań niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego i nierozpatrzenie materiału dowodowego. • Naruszenie prawa materialnego (art. 34 ustawy komercjalizacyjnej) poprzez bezzasadne przyjęcie, że [...] nie nabyły prawa użytkowania wieczystego.
Godne uwagi sformułowania
podstawową przesłanką wynikającą z tego przepisu (art. 34 ustawy komercjalizacyjnej) jest to, iżby nieruchomość, która 5 grudnia 1990 r. znajdowała się w posiadaniu PKP stanowiła własność Skarbu Państwa • pozostawanie przedmiotowego gruntu w posiadaniu [...] według stanu na dzień 5 grudnia 1990 r. pozostaje w tym przypadku bez znaczenia skoro nie można ustalić czy objęta niniejszym postępowaniem nieruchomość stanowiła własność Skarbu Państwa • wyłącznie wpis do ewidencji gruntów w sytuacji gdy brak jest dokumentów stanowiących podstawę tego wpisu nie jest wystarczający do poczynienia wiążących ustaleń
Skład orzekający
Przemysław Żmich
przewodniczący
Monika Sawa
sprawozdawca
Łukasz Trochym
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdza konieczność udowodnienia własności Skarbu Państwa jako kluczowej przesłanki uwłaszczenia na podstawie ustawy komercjalizacyjnej PKP, nawet w przypadku posiadania gruntu i braku księgi wieczystej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej PKP i przepisów ustawy komercjalizacyjnej. Wymaga udowodnienia własności, a nie tylko posiadania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z uwłaszczeniem nieruchomości przez PKP, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym.
“PKP nie uwłaszczyło się na gruncie? Sąd wyjaśnia kluczowy warunek.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.