I SA/Wa 1566/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na postanowienie Prezydenta W. o zakończeniu postępowania w sprawie odtworzenia akt, uznając ją za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. Z. na postanowienie Prezydenta W. o zakończeniu postępowania w sprawie odtworzenia zaginionych akt. Skarżący zarzucał postanowieniu brak wymaganych elementów formalnych i błędne pouczenie o środkach zaskarżenia. Sąd uznał jednak, że skarga była niedopuszczalna, ponieważ stronie przysługiwało zażalenie do organu wyższego stopnia, a nie skarga do sądu administracyjnego. Mimo odrzucenia skargi, sąd wskazał na możliwość sprostowania pouczenia przez organ i wystąpienia z zażaleniem.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez W. Z. na postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2010 r., które zakończyło postępowanie w przedmiocie odtworzenia zaginionych akt administracyjnych. Skarżący podnosił, że postanowienie nie spełnia wymogów formalnych określonych w k.p.a., w szczególności nie zawiera rozstrzygnięcia co do odtworzenia akt ani uzasadnienia prawnego. Kluczowym zarzutem było jednak błędne pouczenie organu co do trybu zaskarżenia – zamiast zażalenia do organu wyższego stopnia, wskazano na możliwość wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę, stwierdził, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, jeśli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn, w tym bez wyczerpania środków zaskarżenia (art. 52 P.p.s.a.). Sąd uznał, że od postanowienia Prezydenta W. przysługiwało zażalenie do organu wyższego stopnia, co czyniło wniesioną skargę niedopuszczalną. Mimo odrzucenia skargi, sąd zwrócił uwagę na błąd organu w pouczeniu i wskazał skarżącemu drogę postępowania umożliwiającą skorzystanie z zażalenia – poprzez wystąpienie do Prezydenta W. o przywrócenie terminu do sprostowania pouczenia i złożenie zażalenia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli nie wyczerpano środków zaskarżenia, takich jak zażalenie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Od postanowienia organu pierwszej instancji przysługuje zażalenie, co oznacza, że skarga do sądu administracyjnego jest wniesiona przedwcześnie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 112
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 111 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy orzekania o kosztach.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia (przysługiwało zażalenie).
Odrzucone argumenty
Zaskarżone postanowienie nie spełnia wymogów formalnych (art. 124 § 1 kpa). Postanowienie nie zawiera rozstrzygnięcia. Postanowienie nie zawiera uzasadnienia prawnego i pełnej podstawy prawnej. Błędne pouczenie odnośnie trybu zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie jej jest niedopuszczalne przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego albo skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia
Skład orzekający
Dorota Apostolidis
sprawozdawca
Gabriela Nowak
przewodniczący
Mirosław Gdesz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o dopuszczalności skargi do WSA w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia oraz skutków błędnego pouczenia organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odtworzenia akt administracyjnych i błędnego pouczenia przez organ pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi i skutków błędów organów administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Błąd organu administracji nie musi oznaczać końca drogi sądowej – jak skorzystać z zażalenia mimo błędnego pouczenia?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 1566/10 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2011-02-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2010-08-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Dorota Apostolidis /sprawozdawca/ Gabriela Nowak /przewodniczący/ Mirosław Gdesz Symbol z opisem 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 52 par. 1 i 2, art. 58 par. 1 pkt 6, art. 232 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 111 par. 1, art. 112, art. 126, art. 58 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie WSA Dorota Apostolidis (spr.) WSA Mirosław Gdesz Protokolant Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2011 r. sprawy ze skargi W. Z. na postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zakończenia postępowania w sprawie o odtworzenie zaginionych akt postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz W. Z. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] Prezydent W. zakończył postępowanie wszczęte własnym postanowieniem z dnia [...] marca 1997 r., nr [...] o odtworzeniu zaginionych akt postępowania administracyjnego w sprawie nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] oznaczonej hipotecznie jako hip. Nr [...]. Od powyższego postanowienia skargę, za pośrednictwem organu, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł W. Z. W obszernym uzasadnieniu skargi wskazał, że zaskarżone postanowienie nie spełnia większości warunków, o których mowa w art. 124 § 1 kpa, a przede wszystkim nie zawiera rozstrzygnięcia. Z zaskarżonego orzeczenia nie wynika bowiem czy akta zostały odtworzone i w jakim zakresie, czy też zgromadzony materiał dowodowy jest niewystarczający do odtworzenia akt. Przedmiotowe postanowienie nie zawiera również uzasadnienia prawnego i pełnej podstawy prawnej. Skarżący wskazał ponadto, że w uzasadnieniu orzeczenia wskazano błędne pouczenie odnośnie trybu jego zaskarżenia, bowiem w sprawie środkiem zaskarżenia winno być zażalenie do organu II instancji, a nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływana dalej jako "P.p.s.a.") sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie jej jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność ta występuje w szczególności jeżeli skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie natomiast do § 2 powołanego przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przedmiotowej sprawie od postanowienia Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2010 r. stronie przysługiwało zażalenie do organu wyższego stopnia. W związku z powyższym wniesienie skargi na postanowienie wydane w pierwszej instancji przez Prezydenta W. było niedopuszczalne i skarga podlegała odrzuceniu. Uchybienie to wynikało jednak z błędu organu, który nieprawidłowo uznał, że od postanowienia o odtworzeniu zaginionych akt postępowania administracyjnego zażalenie nie przysługuje. Zgodnie jednak z treścią art. 112 kpa błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego albo skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. W związku z powyższym w przedmiotowej sprawie istnieje możliwość, aby skarżący nie później niż w terminie 7 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszego postanowienia wystąpił do Prezydenta W., na podstawie art. 58 kpa, o przywrócenie terminu do sprostowania pouczenia zawartego w postanowieniu z dnia [...] lipca 2010 r. co do prawa wniesienia od niego zażalenia. Do wniosku o przywrócenie terminu należy dołączyć wniosek o sprostowanie postanowienia w kwestii pouczenia (art. 111 § 1 kpa w związku z art. 126 kpa). Podjęcie tych czynności przez skarżącego da mu możliwość wystąpienia z zażaleniem na postanowienie z dnia [...] lipca 2010 r. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. w związku z art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.