I OZ 792/24

Naczelny Sąd Administracyjny2025-01-07
NSAAdministracyjneNiskansa
fundusz alimentacyjnyzwrot świadczeniabraki formalnePESELodrzucenie skargizażaleniepostępowanie sądowoadministracyjne

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi z powodu braku numeru PESEL, uznając argumentację skarżącej dotyczącą sytuacji majątkowej za nieistotną dla rozstrzygnięcia.

Skarżąca wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą zwrotu świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał ją do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, czego nie uczyniła w wyznaczonym terminie. W konsekwencji WSA odrzucił skargę. Skarżąca wniosła zażalenie, powołując się na trudną sytuację finansową. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że brak PESEL stanowił podstawę do odrzucenia skargi, a argumentacja skarżącej nie dotyczyła przedmiotu postępowania.

Sprawa dotyczyła skargi R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane i zwrotu świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po wezwaniu skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, czego skarżąca nie uczyniła w wyznaczonym terminie, odrzucił skargę postanowieniem z 13 listopada 2024 r. Skarżąca wniosła zażalenie, koncentrując się na swojej trudnej sytuacji finansowej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, uznał je za niezasadne. Sąd podkreślił, że brak wskazania numeru PESEL przez osobę fizyczną stanowił istotny brak formalny skargi, który wymagał uzupełnienia zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Niewykonanie tego obowiązku w terminie, pomimo skutecznego doręczenia wezwania, skutkowało obligatoryjnym odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. NSA zauważył również, że argumentacja zawarta w zażaleniu, dotycząca sytuacji majątkowej skarżącej, nie odnosiła się do meritum sprawy ani do podstaw odrzucenia skargi, co czyniło ją nieskuteczną. W konsekwencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., zażalenie zostało oddalone.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Tak, brak wskazania numeru PESEL przez osobę fizyczną jest brakiem formalnym skargi, a jego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymaga podania numeru PESEL przez osobę fizyczną w pierwszym piśmie procesowym. Niewykonanie tego obowiązku, pomimo wezwania na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a., obliguje sąd do odrzucenia skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalono_skargę

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 49 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 46 § 2 pkt 1 lit. B

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § 1 i 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dz.U. 2024 poz 935

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak wskazania numeru PESEL przez osobę fizyczną stanowił brak formalny skargi. Niewykonanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skutkowało obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Argumentacja skarżącej dotycząca sytuacji majątkowej nie była relewantna dla rozstrzygnięcia o zażaleniu na postanowienie o odrzuceniu skargi.

Odrzucone argumenty

Argumentacja skarżącej oparta na trudnej sytuacji finansowej.

Godne uwagi sformułowania

brak wskazania numeru PESEL skarżącej wymagał więc wszczęcia procedury naprawczej pierwsze pismo strony w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną Sąd zobligowany jest odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skupia się ono w nim przede wszystkim na swojej sytuacji majątkowej, nie odnosi się zaś do przedmiotu niniejszego postępowania

Skład orzekający

Piotr Przybysz

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności podawania numeru PESEL w skardze do WSA przez osoby fizyczne i konsekwencji jego braku."

Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie kwestii formalnych skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych i formalnych, a nie meritum sprawy, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I OZ 792/24 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2025-01-07
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-12-06
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Piotr Przybysz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Sygn. powiązane
II SA/Łd 730/24 - Postanowienie WSA w Łodzi z 2024-11-13
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 58 § 1 pkt 3, art. 49 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. B, art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 13 listopada 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 730/24, o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 20 sierpnia 2024 r., nr SKO.4111.57.2024 w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane i zwrotu świadczenia z funduszu alimentacyjnego postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
R.K. (dalej: skarżąca) zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 20 sierpnia 2024 r., nr SKO.4111.57.2024, w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane i zwrotu świadczenia z funduszu alimentacyjnego.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 7 października 2024 r. skarżąca została wezwana do wskazania numeru PESEL w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1).
Stosowne wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej 11 października 2024 r. (k. 8). W ustawowym terminie numer PESEL skarżącej nie został wskazany.
Zaskarżonym postanowieniem z 13 listopada 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę skarżącej.
Pismem z 21 listopada 2024 r. skarżąca wniosła zażalenie wskazując na swoją ciężką sytuację finansową.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Niewątpliwie wywiedziona na gruncie niniejszej sprawy skarga była dotknięta brakami formalnymi. Brak wskazania numeru PESEL skarżącej wymagał więc wszczęcia procedury naprawczej na mocy art. 49 § 1 w zw. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Jak bowiem stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo strony w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Natomiast w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd zobligowany jest odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Pomimo skutecznego doręczenia skarżącej przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz pouczenie o skutkach ich nieusunięcia, skarżąca w zakreślonym siedmiodniowym terminie nie wskazała numeru PESEL.
W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu, o czym Sąd I instancji zasadnie orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Odnosząc się wprost do zażalenia skarżącej, zauważyć należy, że skupia się ono w nim przede wszystkim na swojej sytuacji majątkowej, nie odnosi się zaś do przedmiotu niniejszego postępowania, a tym samym nie może stanowić skutecznej podstawy do zmiany do bądź uchylenia zaskarżonego orzeczenia.
W konsekwencji zażalenie podlegało oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI