I SA/Wa 1532/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez E. P. na decyzję Ministra Sprawiedliwości utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji o odmowie przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Skarżąca domagała się stwierdzenia nieważności decyzji odmawiających jej pomocy finansowej, argumentując, że zbycie lokalu mieszkalnego nie pozbawia prawa do tej pomocy, a przepisy stanowiące podstawę odmowy zostały wydane z przekroczeniem upoważnienia ustawowego. Organy administracji, w tym Minister Sprawiedliwości, uznały, że zbycie lokalu mieszkalnego przez funkcjonariusza lub jego małżonka jest przesłanką negatywną do przyznania pomocy finansowej, zgodnie z art. 91 ust. 1 pkt 4 ustawy o Służbie Więziennej oraz odpowiednimi przepisami wykonawczymi. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że pomoc finansowa jest formą zastępczą prawa do lokalu, a utrata prawa do przydziału lokalu (w tym poprzez zbycie) skutkuje utratą prawa do pomocy finansowej. Sąd odrzucił argumenty skarżącej dotyczące przekroczenia upoważnienia ustawowego przez przepisy wykonawcze oraz błędnego rozpoznania odwołania, uznając, że wykładnia systemowa i celowościowa przepisów potwierdza prawidłowość stanowiska organów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej dla funkcjonariuszy Służby Więziennej w kontekście wcześniejszego zbycia lokalu mieszkalnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Więziennej i przepisów obowiązujących w określonym czasie. Interpretacja przepisów wykonawczych może być odmienna w zależności od stanu prawnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zbycie lokalu mieszkalnego przez funkcjonariusza Służby Więziennej pozbawia go prawa do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zbycie lokalu mieszkalnego przez funkcjonariusza lub jego małżonka, niezależnie od powierzchni tego lokalu, pozbawia prawa do przydziału lokalu mieszkalnego, a tym samym prawa do pomocy finansowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pomoc finansowa jest formą zastępczą prawa do lokalu mieszkalnego. Utrata prawa do przydziału lokalu, w tym na skutek zbycia, skutkuje utratą prawa do pomocy finansowej. Zastosowano wykładnię systemową i celowościową przepisów.
Czy przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości dotyczące pomocy finansowej dla funkcjonariuszy Służby Więziennej zostały wydane z przekroczeniem upoważnienia ustawowego?
Odpowiedź sądu
Kwestia przekroczenia upoważnienia ustawowego przez przepisy rozporządzenia nie mogła być przedmiotem oceny prawnej w niniejszym postępowaniu, ponieważ podstawą odmowy przyznania pomocy finansowej był przepis ustawy, a nie przepis rozporządzenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepisy rozporządzenia, w tym § 2 ust. 1, miały charakter informacyjny, a indywidualna norma prawna wynikała bezpośrednio z przepisów ustawowych, w szczególności z art. 91 ust. 1 pkt 4 ustawy o Służbie Więziennej.
Przepisy (9)
Główne
u.S.W. art. 91 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o Służbie Więziennej
Zbycie lokalu mieszkalnego przez funkcjonariusza lub jego małżonka pozbawia prawa do przydziału lokalu mieszkalnego, a tym samym prawa do pomocy finansowej.
Dz. Urz. M.S nr 4, poz. 50 art. 3
Zarządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 września 1997 r. w sprawie określenia wysokości, szczegółowych zasad przyznawania i wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego
Pomocy finansowej nie przyznawało się, jeżeli osoba uprawniona (lub jej małżonek) była posiadaczem samodzielnego lokalu mieszkalnego (...) albo zbyła prawo do lokalu mieszkalnego w takiej miejscowości.
Pomocnicze
u.S.W. art. 90 § ust. 1
Ustawa o Służbie Więziennej
u.S.W. art. 85 § ust. 2
Ustawa o Służbie Więziennej
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. Nr 132, poz. 1235 art. 2 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego
Przyznaje się pomoc funkcjonariuszowi, który spełnia warunki do przydzielenia mu lokalu na podstawie decyzji administracyjnej, a lokalu takiego nie otrzymał.
Dz. U. Nr 132, poz. 1235 art. 8 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego
Do spraw wszczętych z wniosków funkcjonariuszy złożonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia mają zastosowanie przepisy zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 września 1997 r.
Dz. U. Nr 153, poz. 1269 art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dz. U. Nr 153, poz. 1270 art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zbycie lokalu mieszkalnego przez funkcjonariusza lub jego małżonka pozbawia prawa do przydziału lokalu mieszkalnego, a tym samym prawa do pomocy finansowej. • Pomoc finansowa jest formą zastępczą prawa do lokalu mieszkalnego. • Wykładnia systemowa i celowościowa przepisów potwierdza zasadność odmowy przyznania pomocy finansowej po zbyciu lokalu.
Odrzucone argumenty
Zbycie lokalu mieszkalnego nie pozbawia prawa do pomocy finansowej, gdyż jest to samodzielna instytucja prawna. • Przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości zostały wydane z przekroczeniem upoważnienia ustawowego. • Odwołanie skarżącej z dnia 25 maja 2003 r. nie zostało rozpoznane przez organ odwoławczy.
Godne uwagi sformułowania
Pomoc finansowa (...) stanowi więc ona formę zastępczą podstawowego prawa - do lokalu mieszkalnego • Ponieważ zgodnie z art. 91 ust. 1 pkt 4 (...) osobie, która zbyła prawo do lokalu mieszkalnego (...) nie przysługuje prawo do przydziału lokalu mieszkalnego (...), to także nie przysługuje prawo do świadczenia ekwiwalentnego w postaci pomocy finansowej. • Z literalnego brzmienia (...) przepisu wynika, że wystarczającą przesłanką do odmowy udzielenia pomocy finansowej był sam fakt zbycia prawa do lokalu mieszkalnego, niezależnie od jego powierzchni użytkowej. • Wykładnia literalna art. 90 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej powinna być odrzucona.
Skład orzekający
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Dzbeńska
sędzia
Anna Lech
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej dla funkcjonariuszy Służby Więziennej w kontekście wcześniejszego zbycia lokalu mieszkalnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Więziennej i przepisów obowiązujących w określonym czasie. Interpretacja przepisów wykonawczych może być odmienna w zależności od stanu prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla funkcjonariuszy służb mundurowych ubiegających się o pomoc mieszkaniową po zbyciu nieruchomości. Wyjaśnia relację między prawem do lokalu a pomocą finansową.
“Zbyłeś mieszkanie? Straciłeś szansę na pomoc finansową od służby!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.