I SA/Wa 1465/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. S. na działanie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, polegające na wydaniu pisma informującego z dnia 25 marca 2025 r. Skarżąca zarzuciła, że pismo to rażąco narusza przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, ustawy o prawach pacjenta oraz art. 231 i 271 Kodeksu karnego, wywołując konkretne skutki prawne. Wniosła również o przekazanie akt sprawy do prokuratury w związku z podejrzeniem popełnienia przestępstw. Organ NFZ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, przedstawiając historię korespondencji ze skarżącą i wskazując na zakres kompetencji Funduszu. Sąd administracyjny, po stwierdzeniu niewłaściwości przez WSA w Gliwicach i przekazaniu sprawy, zajął się badaniem dopuszczalności skargi. Podkreślono, że każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest badaniem jej dopuszczalności, w tym właściwości sądu. Sąd uznał, że zaskarżone pismo NFZ z dnia 25 marca 2025 r. nie mieści się w katalogu aktów i czynności poddanych kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 PPSA, ponieważ nie jest decyzją ani postanowieniem, ani innym aktem o władczym charakterze, który dotyczy uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Dodatkowo, sąd zauważył, że zarzuty dotyczące przestępstw z Kodeksu karnego należą do właściwości procedury karnej. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA, sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do pism organów administracji publicznej oraz rozgraniczenie spraw administracyjnych od karnych.
Dotyczy specyficznego rodzaju pisma NFZ i zarzutów skarżącej; ogólne zasady dopuszczalności skargi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu administracji publicznej, niebędące decyzją ani postanowieniem, może być przedmiotem kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 PPSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie ma ono charakteru władczego, nie jest podejmowane w sprawie indywidualnej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżone pismo NFZ nie spełnia kryteriów aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie ustala obowiązku ani nie umożliwia realizacji konkretnego uprawnienia wynikającego z przepisów prawa. Nie ma ono charakteru władczego w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 PPSA.
Czy zarzuty dotyczące popełnienia przestępstw z Kodeksu karnego mogą być przedmiotem postępowania przed sądem administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie zarzuty należą do właściwości procedury karnej.
Uzasadnienie
Sąd zauważył, że zarzuty podniesione w skardze dotyczące wypełnienia przez NFZ znamion przestępstw z art. 271 § 1 k.k. i art. 231 § 1 k.k. uregulowane są w przepisach kodeksu karnego i kodeksu postępowania karnego, a nie procedury administracyjnej, co wyklucza ich rozpatrywanie przez sąd administracyjny.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych obejmuje decyzje, postanowienia, a także inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pod pewnymi warunkami.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę odrzuca się m.in. w przypadku, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
k.p.a.
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące postępowania administracyjnego.
Ustawa o prawach pacjenta
k.k. art. 231
Kodeks karny
k.k. art. 271
Kodeks karny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego w rozumieniu art. 3 § 2 PPSA. • Zarzuty dotyczące przestępstw należą do właściwości procedury karnej.
Godne uwagi sformułowania
każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest [...] badaniem dopuszczalności jej wniesienia • akt lub czynność [...] charakteryzuje się tym, że jest podejmowany w sprawie indywidualnej, jest skierowany do określonego podmiotu, dotyczy uprawnienia lub obowiązku tego podmiotu, samo zaś uprawnienie lub obowiązek [...] jest określone w przepisie prawa powszechnie obowiązującego • nie są więc właściwe do rozpoznawania innych spraw, wykraczający poza w/w katalog
Skład orzekający
Jolanta Dargas
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do pism organów administracji publicznej oraz rozgraniczenie spraw administracyjnych od karnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju pisma NFZ i zarzutów skarżącej; ogólne zasady dopuszczalności skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego i rozgraniczenia kompetencji między różnymi rodzajami postępowań prawnych.
“Kiedy pismo urzędnika nie jest tym, co myślisz: Sąd administracyjny odrzuca skargę na pismo NFZ.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.