I SA/WA 1450/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta odmawiającą przyznania specjalnego zasiłku celowego na spłatę zadłużenia czynszowego. Skarżąca argumentowała, że jej sytuacja jest wyjątkowa, ponieważ zaciągnęła pożyczkę na remont mieszkania, co uniemożliwia jej bieżące opłacanie czynszu. Organy administracji odmówiły przyznania zasiłku, wskazując, że dochód skarżącej (emerytura) przekracza ustawowe kryterium dochodowe dla osób samotnie gospodarujących (701 zł). Podkreślono, że specjalny zasiłek celowy przyznawany jest w "szczególnie uzasadnionych przypadkach" i nie może stanowić dodatkowego źródła dochodu. WSA w Warszawie oddalił skargę, uznając, że sytuacja skarżącej, choć trudna, nie spełnia kryteriów "szczególnie uzasadnionego przypadku" wymaganych do przyznania świadczenia z pomocy społecznej w drodze wyjątku. Sąd podkreślił uznaniowy charakter decyzji, podkreślając, że trudna sytuacja materialna nie jest wystarczająca, a zdarzenia muszą być nadzwyczajne, nieprzewidywalne i wykraczające poza możliwości ludzkiej zapobiegliwości. Sąd zaznaczył, że pomoc społeczna nie ma na celu pełnego zaspokajania potrzeb ani stanowienia stałego źródła dochodu, a środki są ograniczone i muszą być racjonalnie dystrybuowane.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "szczególnie uzasadniony przypadek" w kontekście przyznawania specjalnego zasiłku celowego na spłatę zadłużenia czynszowego oraz zakres kontroli sądowej decyzji uznaniowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej, z uwzględnieniem uznaniowego charakteru decyzji administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sytuacja skarżącej, polegająca na zadłużeniu czynszowym wynikającym m.in. z zaciągnięcia pożyczki na remont mieszkania, stanowi "szczególnie uzasadniony przypadek" uzasadniający przyznanie specjalnego zasiłku celowego mimo przekroczenia kryterium dochodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sytuacja skarżącej nie stanowi "szczególnie uzasadnionego przypadku" w rozumieniu art. 41 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć sytuacja skarżącej jest trudna, nie ma ona charakteru nadzwyczajnego, nieprzewidywalnego i wykraczającego poza możliwości ludzkiej zapobiegliwości. Występowanie zadłużenia czynszowego nie jest zjawiskiem rzadkim, a przyznawanie zasiłku w celu jego spłaty nie może stać się regułą, co byłoby sprzeczne z wyjątkowym charakterem świadczenia. Sytuacja skarżącej nie jest drastyczna, a dochód z emerytury świadczy o braku takiej drastyczności.
Jaki jest zakres kontroli sądowej decyzji administracyjnej wydanej na podstawie uznania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kontrola sądowa decyzji opartych na uznaniu administracyjnym ogranicza się do sprawdzenia, czy nie zostały przekroczone jego granice.
Uzasadnienie
Sąd bada, czy organ administracji nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy, ale w przypadku uznania administracyjnego, ocena stanu faktycznego pod kątem występowania "szczególnie uzasadnionych przypadków" należy do organu. Sąd sprawdza jedynie, czy granice uznania nie zostały przekroczone.
Przepisy (7)
Główne
u.p.s. art. 41 § pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Specjalny zasiłek celowy może być przyznany w szczególnie uzasadnionych przypadkach osobom lub rodzinom o dochodach przekraczających kryterium dochodowe. Pojęcie "szczególnie uzasadniony przypadek" ma charakter ocenny i wymaga sytuacji życiowej wyraźnie odbiegającej od typowych, będącej nadzwyczajną, nieprzewidywalną i wykraczającą poza możliwości ludzkiej zapobiegliwości.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § ust. 1 pkt. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Określa kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej.
u.p.s. art. 39
Ustawa o pomocy społecznej
Określa zasady przyznawania zasiłków celowych.
u.p.s. art. 40
Ustawa o pomocy społecznej
Określa zasady przyznawania zasiłków celowych.
k.p.a. art. 107 § par. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymaga wyczerpującego uzasadnienia decyzji.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sytuacja skarżącej nie spełnia kryteriów "szczególnie uzasadnionego przypadku" dla przyznania specjalnego zasiłku celowego. • Dochód skarżącej przekracza kryterium dochodowe. • Przyznanie zasiłku na spłatę zadłużenia czynszowego nie może stać się regułą ze względu na wyjątkowy charakter świadczenia. • Sytuacja skarżącej nie jest nadzwyczajna i wykraczająca poza możliwości ludzkiej zapobiegliwości.
Odrzucone argumenty
Sytuacja skarżącej jest wyjątkowa i nadzwyczajna z powodu zaciągnięcia pożyczki na remont mieszkania, co uniemożliwia opłacanie czynszu. • Zadłużenie czynszowe i brak środków na jego spłatę stanowią szczególnie uzasadniony przypadek.
Godne uwagi sformułowania
"szczególnie uzasadniony przypadek" • "nie może stanowić dodatkowego źródła dochodu" • "wyjątkowy i nadzwyczajny charakter świadczenia" • "wykraczające poza możliwości ludzkiej zapobiegliwości" • "uznanie administracyjne" • "granice uznania" • "ograniczone środki" • "gradacja potrzeb"
Skład orzekający
Iwona Kosińska
przewodniczący sprawozdawca
Anna Falkiewicz-Kluj
członek
Przemysław Żmich
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"szczególnie uzasadniony przypadek\" w kontekście przyznawania specjalnego zasiłku celowego na spłatę zadłużenia czynszowego oraz zakres kontroli sądowej decyzji uznaniowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej, z uwzględnieniem uznaniowego charakteru decyzji administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje trudności w uzyskaniu pomocy społecznej w sytuacjach granicznych, gdy przekroczone jest kryterium dochodowe, co jest częstym problemem dla wielu osób.
“Czy remont mieszkania może być powodem do przyznania zasiłku na czynsz? Sąd wyjaśnia granice pomocy społecznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.