I SA/WA 1421/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta o odmowie przyznania świadczenia wychowawczego na drugie dziecko. Głównym powodem odmowy było niespełnienie przez wnioskodawczynię wymogu zamieszkiwania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres, w którym miało być pobierane świadczenie. Skarżąca argumentowała, że umowa o zabezpieczeniu społecznym między Polską a USA z 2008 roku wyłącza takie ograniczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że wspomniana umowa międzynarodowa dotyczy wyłącznie świadczeń z tytułu ubezpieczeń społecznych i ubezpieczeń społecznych rolników (emerytur, rent, odszkodowań), a nie świadczenia wychowawczego. W związku z tym, brak zamieszkiwania na terytorium RP stanowił uzasadnioną podstawę do odmowy przyznania świadczenia wychowawczego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących świadczenia wychowawczego w kontekście umów międzynarodowych i wymogu zamieszkania na terytorium RP.
Dotyczy specyficznej sytuacji zamieszkiwania poza RP i umowy z USA; inne umowy międzynarodowe mogą mieć inne zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy umowa o zabezpieczeniu społecznym między Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki z dnia 2 kwietnia 2008 r. ma zastosowanie do świadczenia wychowawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umowa ta dotyczy wyłącznie świadczeń z tytułu ubezpieczeń społecznych oraz ubezpieczeń społecznych rolników, a nie świadczenia wychowawczego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 2 ust. 1 pkt 1 umowy precyzyjnie wymienia rodzaje świadczeń, do których umowa ma zastosowanie, a świadczenie wychowawcze nie znajduje się na tej liście.
Czy zamieszkiwanie poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyklucza prawo do świadczenia wychowawczego, mimo istnienia dwustronnej umowy o zabezpieczeniu społecznym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli umowa międzynarodowa nie obejmuje danego świadczenia.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci uzależnia przyznanie świadczenia od zamieszkiwania na terytorium RP, chyba że przepisy o koordynacji lub umowy międzynarodowe stanowią inaczej. Ponieważ umowa z USA nie obejmuje świadczenia wychowawczego, wymóg zamieszkania na terytorium RP jest bezwzględny.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.w.d. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
u.p.w.d. art. 1 § 3
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 127
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Umowa o zabezpieczeniu społecznym między Polską a USA nie obejmuje świadczenia wychowawczego. • Niespełnienie wymogu zamieszkiwania na terytorium RP przez okres pobierania świadczenia wychowawczego.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie umowy o zabezpieczeniu społecznym między Polską a USA do świadczenia wychowawczego. • Naruszenie art. 1 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci w zw. z art. 5 ust. 1 umowy o zabezpieczeniu społecznym.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. • Ustawa uzależniając przyznanie świadczenia wychowawczego od zamieszkiwania wnioskodawców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (art. 1 ust. 3 ustawy) formułuje dodatkowo wymóg zamieszkiwania przez okres, w jakim wnioskodawcy mają otrzymywać świadczenie wychowawcze.
Skład orzekający
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
przewodniczący
Jolanta Dargas
sprawozdawca
Bożena Marciniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących świadczenia wychowawczego w kontekście umów międzynarodowych i wymogu zamieszkania na terytorium RP."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zamieszkiwania poza RP i umowy z USA; inne umowy międzynarodowe mogą mieć inne zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak umowy międzynarodowe są interpretowane w kontekście świadczeń socjalnych i jak ważne jest precyzyjne określenie ich zakresu.
“Umowa z USA nie gwarantuje świadczenia wychowawczego – kluczowe znaczenie ma zamieszkanie w Polsce.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.